私营企业内部制度怎样产生才合法

1.根据我国《宪法》、《公司法》、《劳动法》以及《工会法》等法律的规定，国有企业必须建立职工代表大会制度，但国有、集体之外的企业没有强制性规定必须建立职工代表大会制度，员工可自愿要求成立。《工会法》第三十七条规定：“本法第三十五条、第三十六条规定以外的其他企业、事业单位的工会委员会，依照法律规定组织职工采取与企业、事业单位相适应的形式，参与企业、事业单位民主管理。”2,私营企业没有强制性的规定要建立职工代表大会制度，因此私营企业不是所有的重大改革、重要制度都必须经职工代表大会通过，根据《劳动合同法》第四条的规定，只有在制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，才应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。3.根据《劳动合同法》第四条的规定，私营企业在制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定时，必须符合下列要求才合法有效：一是形式要求。（一）民主程序：第一步讨论，企业代表应当与职工代表大会或全体职工讨论，职工代表大会或全体职工可以提出方案和意见；第二步是协商确定。工会或者职工认为规章制度中不适当地，有权利向用人单位提出，最后通过双方之间的协商修改完善。（二）向劳动者公示。用人单位制定完规章制度后，应及时公示，告知劳动者。对于公示的方式，实践中用人单位经常通过公示栏（告示栏），此种方法一旦劳动者主张不知此规章制度，公司的举证义务将加大。公司方便举证的公示程序主要有：学习、培训、考试、制作员工手册等。此种方式需要公司留存证据，比如学习记录、培训记录、考试试卷资料，最重要的是让员工在记录中签字，签字内容为“已经全部知悉该规章制度并且同意遵守”。二是内容要求。（一）合法性。用人单位制定的规章制度应遵守国家法律、行政法规和政策的要求。（二）合理性。规章制度的内容必须具有合理性，可履行性，才可能符合劳动法立法的精神以及促进公司有效管理。这就需要公司在制定规章制度时，区分一般违纪行为与严重违纪行为。《劳动合同法》第四条规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体员工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表大会平等协商确定。在规章制度或者重大决定实施过程中，如工会或者职工认为不适当的，向用人单位提出，经过双方协商，用人单位应予以修改完善。”《最高人民关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2001〕14号第十九条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”