如东三措共推提升“援法议事”活动实效

城乡基层“援法议事”活动开展以来，如东县三措共推，不断拓展基层运用自治思维开展群众自治工作的方式方法，努力提升基层社会治理法治化水平。

一是“讨论+评议”，实行议题共商。针对因村(社区)两委法治素养不高、计划不周全、协商议事过程中群众参与不够等原因，易造成村级事务实施过程中矛盾纠纷多发，甚至出现项目搁置的情况，通过事前协商和事后评议方式，有序推进村级重大决策落地落实。“援法议事”议题由党政点题、群众出题、顾问荐题等方式确定，村(社区)一季度一公布，主要围绕民生实事改善、社会治理难事等事项展开，实现众人的事情由众人来依法商量解决。双甸镇高前村在工业园三条示范路建设前，邀请政协委员、村法律顾问、村干部、群众代表开展讨论，公示讨论结果，议事室组织参与协商人员、群众代表、法律顾问对本次协商活动进行评议，满意和基本满意率均为100%。议事后的抽样调查显示，对建设示范路的群众支持率达91%。

二是“场所+机制”，实行平台共融。以基层干部、群众为主体，完善基层“援法议事”协商议事平台，通过村民(代表)会议、村民议事会、村民理事会、社情民意恳谈等形式，规范协商规则和流程，推行村委班子制度化管理、村民代表大会议事制，村里重大事务均通过“村民提议、村代会通过、法律顾问审核修改”来完成。该县以不搞花架子、不增加基层负担为原则，综合利用村(社区)工作平台，推动“援法议事”协商议事平台与有事好商量、党群议事会、新时代文明实践站、城乡社区网格化管理、城乡社区治理和村民自治等工作平台、工作机制有机融合，做到设施共建、场所共用、活动共推、成果共享。2012年, 开展“援法议事”活动170余场次，群众满意率100%。

三是“草根+专家”，实行队伍共建。依托“援法议事”协商议事平台，由法律顾问、人大代表、政协文员、乡贤能人、群众代表登，组成“援法议事团”。注重将老党员、老军人、老模范、新乡贤和社区工作骨干等培养成“法治明白人”，将社区领导班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等培育成“法治带头人”，充分发挥社区“法律治明白人”“法治带头人”在“援法议事”活动中的作用。善借外部力量，解群众所盼，大豫镇与南通仲裁委员会如东办事处签订购买服务协议，把仲裁服务延伸到基层，积极参与基层社会治理，依法妥善处理人民群众在日常生活中涉及财产权益的各类民事纠纷，实现案件受理多样化。