丹阳 “四聚力”优化涉企行政复议工作

丹阳市司法局以“法治是最好的营商环境”为引领，以营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境为使命，以更加务实高效的行动推进行政复议工作提档升级。行政复议体制改革以来，丹阳市司法局精准发力，综合施策，聚力畅通涉企“绿色通道”、提升涉企案件办理质效、强化矛盾纠纷实质性化解，推动复议为民服务提质增效，推进法治化营商环境持续优化。

一是聚力畅通涉企复议“绿色通道”。充分发挥行政复议公正、高效、便民、为民的制度优势，对于涉企行政复议案件，符合法律规定的一律实行“即收、即受、即办”。建立行政复议申请“一站式服务”、行政复议事项“一次性告知”、行政复议全程“一次也不跑”的“三个一”工作机制。让企业少跑腿，减轻企业提交行政复议的成本与负担。对涉企行政复议案件，除重大疑难案件外，一律实行“快审快结”，最大限度缩短办案时间，审理期间控制在40日内，保障企业合法权益。

二是聚力提升涉企案件办理质效。加大行政复议队伍建设，做到“专人有专职，专职有专责”，现有行政复议专业人员2人，持证率100%，确保每起案件由两名专业人员共同办理；加大行政复议“智囊团”建设，发挥法律顾问审核把关作用，筹建以政府为主导，专家学者参与的行政复议（咨询）委员会，为重大、疑难、复杂案件提供审理意见；加大案件繁简分流，简案快审、繁案精审，实现行政复议案件轻重分离、快慢分道，在确保案件质量的前提下，提高办案效率。                           

三是聚力发挥复议监督纠错职能。严格规范行政复议审查标准，精选18篇典型案例，编写《丹阳市行政复议指导案例汇编》，进一步提升业务能力和办案质效；严格把握事实关、程序关、法律关，及时纠正违法或不当的具体行政行为，依法做出撤销、变更、确认违法、责令重新做出等复议决定，切实保障企业的合法权益；严格规范文书写作，强化释法说理，让复议合法、公正以“看得见”的方式呈现，真正做到化解企业之所忧、回应企业之所盼。2021年全市办结的行政复议案件中，依法做出撤销、确认违法等直接纠错决定的7件，纠错率约为12.96%。

四是聚力强化矛盾纠纷实质性化解。按照关口前移、前瞻治理工作思路，将矛盾纠纷化解在初始阶段。注重释法和明理相结合，将矛盾纠纷化解前移至行政复议接待咨询阶段，主动为申请人分析案情，钝化对行政机关的抵触情绪，力争矛盾纠纷在萌芽状态得到有效化解。注重案件审理和矛盾调解相结合，将调解工作贯穿于案件审理全过程。以“应调尽调”为原则，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在办案过程中、化解在行政机关内部，督促行政机关自主纠错，促进案结事了。2021年共受理15件涉企行政复议案件，其中调解后当事人撤回申请9件、维持4件、撤销、确认违法2件，实现了矛盾纠纷实质性化解。