湘潭市司法局“六个坚持”努力打造全国法治政府建设示范城市

近年来,湘潭市司法局围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》理清思路,聚焦工作中的短板弱项优化措施,在共同推进上着力,在一体建设上用劲,助推法治政府建设不断取得新突破,为加快建设“四区一地一圈一强”,奋力建设社会主义现代化新湘潭提供了坚强的法治保障。

坚持以习近平法治思想为引领、明方向

充分发挥市委依法治市办统筹协调作用,提请将法治政府建设纳入全市经济社会发展总体规划和每年市委工作要点、市政府工作报告重点任务,定向领航新时代法治政府建设。联合市委宣传部出台《关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要><习近平法治思想概论>的通知》,全方位推动各级各部门更加自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。2022年以来,各县市区党委、政府、市直部门共开展习近平法治思想专题学习54场次,党员干部培训累计5339人次。

坚持以创建抓推进、求实效

紧扣“全国法治政府建设示范市”创建目标,坚持高位推动、制度驱动、典型带动、部门联动,不断激发法治政府建设内生动力。湘潭市被推荐至中央依法治国办参评“全国法治政府建设综合示范地区”,韶山市获评“全省法治政府建设示范地区”,湘潭县“创新乡镇执法模式构建乡镇综合执法体系”获评“全省法治政府建设示范项目”称号,以创建促提升,以示范带发展取得阶段性成效。加强指导“地方、行业、基层”依法治理,近年来,全市26家执法单位被评为“依法办事示范窗口单位”,59个村(社区)被授予全国、全省“民主法治示范村(社区)”称号。

坚持以良法促发展、保善治

坚持以政府治理急需、满足人民日益增长的美好生活需求必备为立法导向,加快重点领域立法步伐,不断强化规则供给、制度供给。推动出台《湘潭市人民政府立法工作程序规定》,健全行政立法起草、论证、协商、审议等工作机制,构建行政规章全生命周期管理制度。获得地方立法权以来,共牵头起草9部地方性法规(含修正案)和4部政府规章,以高质量立法保障和推动经济社会高质量发展。

坚持以严谨把好关、守好门

聚焦前端,靠前服务,全方位服务提升重大行政决策质量。起草制定重大行政决策公开征求意见、听证、专家论证、目录化管理办法和《湘潭市人民政府外聘法律顾问管理办法》,科学编制重大行政决策年度目录清单,严格规范性文件制定监管,当好政府决策“法律参谋”。2022年以来,完成168件相关政策文件合法性审核;全面审查各类合同24件,涉及金额100亿余元,参与招商引资合同谈判10余次,出具审核意见25余份。

坚持以监督严执法、促公正

始终将行政执法监督工作作为法治政府建设的基础性工作,推进行政执法严格规范公正文明。结合机构改革职能变化,抓实行政执法主体管理,在市政府门户网站公告法定行政执法主体机关50个。全面推行行政执法“三项制度”,指导市直行政执法机关动态公示市级行政执法主体各类信息3万余条、配备执法记录仪共2173部、充实后共拥有法制审核人员140余人,基本实现了执法信息全公开、执法过程全记录、法制审核全覆盖。大力推行柔性执法、说理式执法,力促“首违不罚”清单制度从简从快从优落地见效,努力让执法对象在感受到“执法力度”的同时又能感受到“执法温度”。规范执法案卷管理,2022年,对全市39家单位198本案卷进行评查并督促整改,促进执法行为进一步规范化,提升行政执法公信力。

坚持以服务激活力、优环境

紧扣党委政府工作重点和经济社会发展实际需求,充分发挥公共法律服务职能作用,切实增强群众法治获得感。市公共法律服务中心全面建成并投入运行,市、县、乡、村四级公共法律服务中心、站、点(室)实现全覆盖,年均提供各类免费法律服务2万余人次。持续完善“三调联动”工作机制,构建大调解工作格局,推动出台《湘潭市行政调解办法》,推进全市执法部门行政调解规范化、法治化建设。组织全市34名律师积极参与全市合同专项清理清查工作,进一步助力我市政府合同规范管理,防范各类法律和经济风险。