柏乡县扎实推进行政执法协调监督体系建设试点工作

2021年10月，司法部在全国部署开展行政执法协调监督体系建设试点工作，我市是全省唯一承担试点任务的设区市。市司法局在全域推进的基础上，重点指导柏乡县先行先试，在机构设置、队伍建设、内外联动、部门协调等方面大胆探索，取得阶段性成效。

一是建强专职队伍。在进行科学测算的基础上，对县司法局执法监督工作机构设置和人员编制进行调整充实。将行政执法协调监督职责从法治股剥离出来，单设行政执法协调监督股；在原有2名工作人员的基础上，又公开选拔2名具备法律专业和政府法制工作背景的工作人员、招录3名执法监督辅助人员，执法监督工作力量得到显著加强。

二是充实基层队伍。以柏乡镇作为试点，在司法所加挂“行政执法协调监督工作室”牌子，形成司法所与行政执法协调监督工作室“室所同建”模式。从镇综合执法大队抽调2名具备法律背景的人员专门从事综合行政执法的协调监督工作，实现乡镇执法办案“办审定”分离，同时有效解决了乡镇政府无执法监督机构的问题，确保乡镇综合执法事项“放得下、接得住、管得好、受监督”。

三是组建专业队伍。以县直25个行政执法部门的法制科（股）长为主组建行政执法监督工作专班，充分发挥其业务专长，分领域对乡镇综合执法人员进行集体培训和手把手帮带指导，并通过开展案卷评查等方式，全面提升乡镇执法队员的业务素质。必要时，可由专班成员组织县直部门和乡镇执法队开展联合执法，全面规范乡镇综合执法流程，提高执法监督工作质效。

四是优选群众队伍。出台《柏乡县行政执法社会监督员管理办法》，向社会公开招录120名社会监督员，以县政府名义颁发《行政执法社会监督员证》，赋予其参与执法监督的权力。社会监督员在对行政执法活动进行广泛监督的基础上，每3人重点包联一个行政执法部门，灵活采取听取执法工作介绍、全程参与执法活动、查看执法案卷、接受投诉举报等方式开展监督，并及时向司法局反馈情况，提高了执法监督的覆盖面和实效性。下一步，市司法局将在市委、市政府的坚强领导下，继续按照司法部和省司法厅部署的各项试点任务抓好落实，持续打造层级监督、内部监督、外部监督、社会监督“四位一体”的监督模式，力争早日探索形成可复制、可推广的工作经验。