如东矛盾纠纷化解指标实现“三升三降”

如东县司法局通过关口前移、加强协作、优化保障等举措，化解非诉讼矛盾纠纷，取得明显实效。2021年，全县矛盾纠纷排查预警率、矛盾纠纷调解成功率、人民群众对大调解工作满意率分别达99.5%、98.9%、99%，三项指标连续三年上升;同期全县信访总量呈下降趋势，未发生民转刑案件和群体性事件。

一是前移关口，多层次密织精准“过滤网”。建立全面覆盖的非诉讼多元化解综合平台，县非诉讼服务中心集聚优势资源，围绕“接案、分流、化解、联动、处置”等重点工作环节，增强纠纷集约化处理能力。构建镇(区)非诉讼服务分中心、村(社区)法律诊所、网格内家事调解室三级平台，实现信息上传、审核、分类、流转等全流程在线闭环，确保信息高效流转，提升矛盾纠纷系统治理水平。选派170余名律师、基层法律服务工作者与全县1581个网格对接，每月至少一次就农村土地承包纠纷、集体资产经营纠纷、涉动迁纠纷、农资购销纠纷与基层干部和网格员进行沟通交流、预警排查。对简单矛盾，网格内调解员第一时间介入，及时处置并上报;重大或者复杂矛盾，交办镇(区)非诉讼服务分中心，快速流转引调，实现网格纠纷“一站式”化解。

二是密切协作，多元化培育解纷“突击队”。构建专业资源+调解资源、政法资源+社会资源的融合式非诉讼纠纷化解模式。在矛盾纠纷突出的相关行业和领域先后成立医患纠纷、海洋渔业纠纷、婚姻家庭纠纷、价格纠纷、老兵调解等22个专业调处机构，为当事人提供多途径、多层次、多种类的解纷方案和方便、快捷、低成本的解纷服务。完善公调、访调等对接机制，在县信访局设立人民调解工作室，聘用3名专职调解员和5名兼职调解员，化解信访案件。完善县法院法律服务工作站律师值班制度，参与非诉讼纠纷调解，2021年，调处700余件诉前纠纷。建立如东县企业信用纠纷人民调解委员会，重点化解债权债务、消费维权等企业信用纠纷，努力为企业降低司法成本。

三是优化保障，多渠道注入发展“源动力”。出台《如东县专职调解员管理办法》，通过强化政治理论、业务水平、队伍管理、经费保障，着力解决队伍欠稳定、力量欠匹配、保障欠到位等制约队伍发展的瓶颈问题。制定专职人民调解员职业水平评价体系，将等级管理、绩效考核进行系数打分，对年度目标实行浮动考核，最大限度调动调解人员积极性，共有1021名调解员定级。加强岗位培训，针对矛盾纠纷热点问题，通过授课辅导、沙龙研讨、知识竞赛等方式开展周期性业务培训。2021年，邀请时代楷模、全国模范人民调解委员会“老马工作室”负责人马善祥为全县人民调解员传经送宝。建立分级激励机制，给予专职人民调解员每年4000元的补贴，对等级人民调解员按照四个级别给予年终考核奖励，落实以奖代补机制，按每件50-500元标准给予调解员奖励。