2021年嘉兴市司法行政工作亮点回眸

2021年，嘉兴市司法行政系统在省司法厅的科学指导和市委、市政府的正确领导下，笃学践行习近平法治思想，扎实践行“忠诚担当、崇法守正、求实创新”的嘉兴司法行政精神，努力把“根脉之地”打造成“法治高地”，为嘉兴实现蝶变跃升跨越发展、加快打造共同富裕示范区的典范城市提供优质的法律服务和坚实的法治保障，为庆祝中国共产党成立100周年营造平安祥和稳定的社会环境。嘉兴市司法局成功获评“2021年度司法局工作考评优胜单位”。

1.争创全国法治政府建设示范市

开展全国法治政府建设示范市县主题宣传活动，新华社、央视、法治日报等十余家央媒记者齐聚嘉兴，聚焦嘉兴法治政府建设成果，在七一前后开展了连续报道。长三角法治政府建设论坛在嘉兴召开，青浦区、金山区、松江区、苏州市、无锡市、常州市、嘉兴市等司法局成立长三角共同富裕法律服务联盟。嘉兴被省委依法治省办推荐为第二批全国法治政府建设示范候选地区，先后召开创建部署会、推进会、评议会和全市动员会，2021年10月份完成创建材料申报工作，并开展了全市行政执法案卷评查、领导干部及行政执法人员法律素质测试、法治政府建设示范市应知应会编印、宣传片拍摄、群众满意度测评宣传等工作。

2.普法依法治理工作获全国表彰

成立“习近平法治思想普法讲师团”，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。出台“八五”普法规划，推动落实普法责任清单，扎实开展“美好生活·民法典相伴”“乡村振兴 法治同行”等主题活动。推进民主法治村(社区)建设全方位融入“四治融合”基层治理体系，建成全国民主法治示范村(社区)20个，省级民主法治村(社区)301个。12月4日，全省首个城市法治综合体“金平湖·法治里”开馆运行。2021年12月，中共中央宣传部、司法部、全国普法办联合印发《关于表彰2016-2020年全国普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位的决定》，嘉兴市司法局等10家(名)单位和个人获表彰。

3.数字法治改革释放服务新动能

在“复议一件事”应用基础上，打造“执法司法一体化”多跨场景应用，列入全省数字法治系统多跨场景清单1.0，并在全国行政复议行政应诉信息化工作推进会做推广。“互联网行政复议”入围第六届“法治政府奖”。“法小督”法治督察平台、乡镇合法性审查全覆盖子场景等项目被列入“浙里法治风险闭环管控”重大应用项目清单。试点“智慧矫正”平战结合项目，打造“3+N”的智能转换运行模式，实现精准帮教、智能监管，该项目被列为全省“智慧矫正”多跨场景重大改革项目。全市域争创部级“智慧矫正中心”，平湖市司法局和桐乡市司法局社区矫正中心通过司法部现场考核验收。打造智慧戒毒体系，市强制隔离戒毒所顺利通过司法部“智慧戒毒所”考核验收。

4.行政复议应诉工作居全省前列

开展“以案治本”专项行动和行政复议应诉案件风险隐患大排查，对2019年以来的复议纠错、败诉等案件进行梳理，明确行政处罚、拆除违法建筑等七项重点整改领域，梳理问题和短板，提出相应法律处理意见并形成《办理指引》，为行政机关提供法律参考。将调解贯穿复议全过程，帮助企业纾困解难，推进行政争议实质性化解。2021年全年审结行政复议案件704件，调解结案325件，调解成功率46.2%;行政诉讼案件一审结案644件，一审败诉率4.35%，全省第二低。

5.律师党建工作获司法部肯定

强化律师行业党建阵地建设，在“律师之家”高标高质建设党建文化阵地(党建文化墙)和法治初心讲堂，以点带面推进全市律师事务所党支部党建阵地建设全覆盖。深化“三强双进”律师事务所党组织创建工作，在全市律师行业开展“七讲七比大讨论、争先攀高我承诺”活动，继续开展第二批律所党建品牌评选活动，打造“益言九鼎 党员先行”等10个律师行业党建服务品牌。2021年7月15日，全国律师行业党建工作经验交流会在嘉兴召开，市司法局服务保障会议工作和贯彻落实会议精神举措获司法部副部长、全国律师行业党委书记熊选国，市委书记张兵等领导批示肯定。出台《全国律师行业党建高地创建行动计划(2021-2023年)》，争创全国律师行业党建示范高地，司法部、全国律师行业党委已同意在浙江红船干部学院设立红船律师党校。

6.首次实现社区矫正对象再犯罪“零发生”

积极打造“智慧+”社区矫正工作模式，综合运用运计算、大数据等现代技术，实时掌握社区矫正对象所处的位置、实时对社区矫正对象进行视频抽查。动员组织全市广大共产党员参与社会矫正对象教育帮扶工作，打造线上线下一体化的“先锋助矫”工作品牌。目前，全市共组建“先锋助矫”帮教团82个，建立“先锋助矫”帮教基地242个，招募“先锋助矫”党员志愿者近3000名，党员志愿者与社区矫正对象结对帮教率达100%。深入推动长三角示范区社区矫正协同配合，江苏吴江、上海青浦、浙江嘉善打破行政区划壁垒，将三地纳入社区矫正对象正常活动范围，由当地司法局和司法所受委托进行管理，预防脱漏管。

7.做深做强人民调解品牌

坚持和发扬“枫桥经验”，不断完善工作机制，延伸工作触角，打造“网格+调解”模式，实施人民调解员和法官“双向派驻”机制，打造独具风格、特色鲜明的区域、团队、个人人民调解品牌。嘉兴市“秦义联盟”调解品牌现场推进会在海盐召开，海盐发布全省首个镇级区域调解品牌地方标准《“秦义联盟”建设与管理规范》，打造全市第一个县级调解品牌“盐和联盟”。今年全市各级人民调解组织共成功调处纠纷50264件，调处成功率99.8%，涉及金额25.21亿元。

8.拓展公证“一件事”联办场景

开展“身后一件事”涉财事项联办，在办理继承公证时可同步享受不动产审核、登簿、核税等服务，全年办理“不动产登记+公证”业务1125件。全国首个设在公证处的公民遗产服务中心在海宁揭牌，《海宁市公证实现“身后一件事”一站式解决》被评为全省创新推进项目。开启涉外公证和领事认证“一条龙”服务，市誉天公证处、海盐县公证处成为全省首批公证与领事认证联办的公证机构。

9.持续推进市场主体法律顾问服务网络化全覆盖工作

持续推进市场主体法律顾问服务网络化全覆盖工作，线上线下开展民企“法治体检”及法律咨询20000余家。2021年8月23日，联合市律协、市工商联开展“千所联千会”法律赋能活动，建立工作机制，签订合作框架协议。发挥党外优秀律师作用，2021年4月13日，与市委统战部联合成立“同新禾力”法律服务团，建立由39名优秀党外律师组成的法律人才专家库。

10.行政执法监督质效有效提升

　行政执法力量不断充实，在全省率先完成全市13707名行政执法人员全国统一执法证件换发，开展新申领执法证培训考试，从现持证比例92%的基础上进一步提升持证率。执法监督质效不断提高，组织指导全市司法行政机关开展专项行政执法监督21次，对64个执法单位发放执法监督通知书74份。线上监督不断强化，全年核查“省执法监督信息系统”线索821条，“统一行政处罚办案系统”应用率上升至98%以上，居全省前列。