疾走在前 抢开新局——城阳区司法局坚持“六个一”推进“大学习大讨论”走深走实

城阳区司法局深入贯彻落实全省司法行政系统“大学习大讨论”动员大会精神以及市局各项部署要求，主动担当、积极作为，坚持“六个一”同向发力，以“高”的站位、“严”的基调、“实”的举措，不断丰富学习内容，活化学习形式，健全讨论机制，提升讨论实效，力争“走在前、开新局”，奋力开创司法行政事业新局面。

一、坚持思想引导一以贯之，发出学习讨论“动员令”

一是迅速响应，靠前谋划。7月1日，党组召开专题会议，传达学习省司法厅“大学习大讨论”动员部署会要求以及杨增胜书记专题党课精神，对全局“大学习大讨论”活动进行了全面部署安排，强调要紧紧围绕中心大局，聚焦“走在前、开新局”，肩负起新时代法治建设的光荣使命，通过深入开展“大学习大讨论”，凝聚共识、激扬精神、激发潜能，以实际行动坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是落实落细，挂图作战。结合我区司法行政工作实际，制定城阳区司法局大学习大讨论的方案，配档12项具体学习讨论任务，通过绘制一张“作战图”，细化分工、明确责任，确保活动开展不虚化、能落地、见实效。三是讲好党课、凝聚共识。开展“一把手讲党课”活动，结合学习贯彻省党代会精神，以“继承优良作风　锤炼过硬能力，奋力开创司法行政事业新局面”为题为全体干警讲专题党课，激励和引领干警忠诚履职、为民服务、担当作为。

二、坚持党建统领一心同功，呈现干部队伍“司法蓝”

一是提升服务，擦亮品牌。打造“法治先锋”党建品牌，七一前后，组织开展“党旗红”引领“司法蓝”系列主题实践活动，通过开展法律服务进社区、参观红色教育基地、义务劳动、党员过政治生日等一系列形式多样、富有司法行政特色的党员活动，树立起司法行政系统党员干部良好形象。二是典型引领，示范带动。7月1日，召开“法治先锋走在前、勇担使命开新局”全区司法行政系统先进个人事迹报告会。　会上，司法行政干警、调解员及律师代表分别做典型发言。

三、坚持学习讨论一体推进，激发干事创业“新活力”

一是突出实效，“点单”培训。聚焦“思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练”，突出针对性和实效性，开设“党性教育”“能力提升”“作风建设”“法治素养”四大讲堂，根据需求按月制定培训计划，今年以来，已开展各类培训20余场次。二是围绕主题，深入研讨。举办“我为‘走在前、开新局’做什么”青年司法行政干警座谈会，会上9名青年干警代表围绕“五坚持、五对照、五明确”积极研讨、深入交流，表态将立足本职岗位，事争一流、唯旗是夺，在干事创业中奋勇争先、勇挑重担。三是比学赶超，亮绩赛绩。7月4日，举办“进位争优、事争一流　科长擂台赛”活动，18名部门负责同志依次登台打擂，对标年度全局重点工作，查找短板不足，分析原因堵点，研讨推进措施，深入谋划下半年落实重点工作项目化、清单化、责任化的路径，营造出争先进位、比学赶超、担当作为、狠抓落实的浓厚氛围。

四、坚持制度创新一抓到底，打造作风能力“新标准”

一是摘星夺旗、挂牌督导。坚持以绩效为导向、以考核为抓手，出台《重点工作“红黄绿”挂牌督导工作办法》，修订完善《司法局各部门及工作人员平时绩效考核办法》，每月对年度重点工作任务实行“红黄绿”挂牌督导，每季度对部门及个人开展绩效考核，激发全局干警进取意识，推动各项重点工作落实落地。二是统一标准、规范提升。在全局开展业务工作规范提升行动，共梳理完成91项业务规范，通过实行标准化管理，优化工作流程，提高工作效率。三是深入基层、破解难题。建立基层联系点制度，采用“1＋1＋2”的模式，由1名局班子成员和1－2名部门负责人组成工作组，定向联系1个司法所、2家律师事务所，每月至少走访一次，倾听一线声音，破解基层难题。

五、坚持依法治区一马当先，争做法治创建“排头兵”

一是优化全区重点工作审查程序。为涉及城市更新和城市建设等重点工作议题开辟合法性审查“绿色通道”，即收即办、应审速审，上半年已审议涉及上会议题13件。二是发挥政策制定法律专业优势。牵头区城市更新和城市建设拆迁攻坚行动政策制定部工作，迅速组建专业法律服务团队，参与制定土地征收、拆迁等相关政策、指导性文件10余件，制定《城阳区收回集体土地使用权实施方案》，为攻坚行动提供制度和法律支撑。三是提升复议应诉工作质效。推行行政复议“繁简分流”审理模式，在全市率先开展行政应诉“双百双提升”工程，会同区人民法院在全市率先印发《青岛市城阳区推行行政机关“1＋1＋1”出庭应诉工作办法》。今年以来办理复议案件103件，应诉48次，和解率达24％。

六、坚持法律服务一应俱全，助力经济社会发展“强势头” 

一是持续深化政府购买法律服务督促惠企政策落实。创新建立城阳区惠企政策落实自查制度，在全区组建3个惠企团队，上半年联系走访企业148家，提供法律咨询101次。二是法律服务行业健康发展。上半年，律所营业收入6361万元，同比增长11.66％。纳统企业山东海乐普律师事务所营业收入929.1万元，增长41.13　％，行业工资支出254万元，增长21.82％，均超额完成上半年引导性指标。成立城阳区首家司法鉴定机构斯坦德司法鉴定中心，填补了城阳区司法鉴定业务的空白。以服务保障中心工作、护航经济社会发展为主题，召开城阳区第三届青年律师论坛。三是深入开展“八五普法”。制发“八五”普法规划，全区296个社区均配备3名“法律明白人”和1名“法治带头人”。推荐城阳街道后田社区、夏庄街道上山色峪村分别参选国家级、省级民主法治示范社区（村），现已通过省司法厅复核。录制“一刻钟”普法微课30期，开展普法活动和主题宣传230余场。

下一步，城阳区司法局将锚定“走在前开新局”，持续做好“大学习大讨论”成果转化，着重抓好以下几项工作。

一是在推动法治城阳建设上再突破。深入推进法治政府示范创建，助力青岛市争创全国法治政府建设示范市。组建社会法治督察员队伍，对依法治区工作进行全方位法治督察。开展法治镇（街）创建，推荐2－3个街道争创青岛市法治镇（街）。深入开展“八五”普法，在城阳人民广场设置宪法宣传教育主题雕塑，打造城阳“法治地标”。制定全市首个区级《行政复议听证程序规定》，编撰《城阳区行政复议典型案例“白皮书”》，为全市复议应诉工作提供先进典型经验。

二是在服务保障全区中心工作上再提高。根据《关于以区政府名义对外签订合同有关注意事项的通知》，指导全区各相关单位做好区政府协议的起草、审查、签订、备案。充分发挥全区首家司法鉴定机构作用，推动城阳公证体制改革，撤销城阳公证处，组建全区唯一的合作制琴岛公证处，积极引进国内外高端法律服务机构，年内新培育1家规上律师事务所。落实“十百千万”行政执法监督体系建设要求，对复议诉讼纠错案件量大、投诉量大的领域及部门开展专项监督。  

三是在护航二十大安保维稳上再发力。充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，出台《关于加强人民调解员队伍建设的意见》，切实加强矛盾纠纷排查调处工作。创新多元化解行政争议新模式，完善行政复议调解和解制度，将行政复议调解和解贯穿行政复议全过程并优先适用。探索推进“智慧矫正”平台建设，真正体现综合性、智能化，切实提高社矫对象管控水平，拟于8月召开全省社区矫正心理矫治现场会。