秦皇岛市司法局多措并举推动“三创四建”活动深化

6月3日，市司法局组织召开重点工作调度会，会议听取各县区司法局开展“三创四建”活动和落实各项工程、完成改革任务情况汇报，会议传达了省司法厅党委书潘冬青到我市调研时的讲话精神和副市长李春陪同调研时提出的工作要求，进一步明确“三创四建”任务清单，强调以四项措施推动全系统“三创四建”活动进一步深化。会议由市司法局党组副书记、局长刘建明主持，局党组书记马大壮出席会议并讲话。市司法局党政班子成员，各县区司法局、机关各处室主要负责人参加会议。

马大壮在讲话中强调：一是要用统筹的方法抓法治保障。这次疫情防控从最初的法治保障十条措施到法律服务十二条支持复工复产，司法行政系统发挥了十分重要的作用。我国在新冠肺炎疫情上取得了重大战略成果，但面对全球疫情防控的严峻形势，我们不能有麻痹松懈的思想，要用统筹的全面的方法抓常态化疫情防控法治保障。新冠肺炎疫情对经济社会发展冲击很大，影响深远，给我们带来了安全观、生态观、卫生观、国际观、治理观、生命观、产业观、财富观、教育观等九个方面思考，面对国际、国内两个发展环境的巨大挑战，怎么做好自己?怎么从法治的角度管理好、治理好我们自己，从自身讲，就是要把“三创四建”活动和三大工程、四项改革结合起来，把各项措施统筹落实好，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供法治保障。二是要用改革的思维推动重点工作落地见效。以司法行政改革为牵引，推动各项重点工作创新发展。要着力抓好律师改革，推动法治乡村建设，筑牢基层人民调解防线，提升法律服务质量。要着力抓好社区矫正刑事执行一体化改革，加强社区矫正法学习研究，掌握社区矫正对象帮扶核心要义，加快推进市、县区社区矫正委员会建设并发挥牵头抓总作用。要着力抓好乡镇和街道综合执法改革后续工作，各县区司法局要严把人员入口关，把符合身份、综合素质高的人员选进执法队伍，确保行政执法三项制度在基层得到有效落实。三是要用攻坚的勇气破解关键性的问题。落实上级工作部署，要在解难点、出亮点、抓关键点上下功夫，对在基层工作中遇到的法治政府建设、司法所建设、人员配备、法律服务等问题，要及时向党委政府汇报，积极争取，主动作为。要发挥县区委法治办指挥协调督导的中枢作用，推动各项工作有声有色的开展。各县区司法局要发挥自身的优势，在丰富发展枫桥经验的基础上，打造秦皇岛版的枫桥经验。四是要用自警的精神抓好班子带好队伍。要认真学习贯彻全省政法系统警示教育大会精神，严格执行廉洁自律有关规定，严控风险点，严格规范文明执法。全系统各级领导干部要树立大局观，开阔视野，善于思考，勤于交流，推动工作发展。要反对形式主义和官僚主义，克服懒汉哲学、庸俗哲学、繁琐哲学，切实推动队伍建设、思想建设、组织建设和党的建设。要落实主体责任，坚持从严治党，特别是党组书记要担负起第一责任人的责任，坚持长抓不懈。要抓好民主集中制的落实，各单位的“一把手”带头遵守各项制度，经常跟班子成员谈谈心，开展批评与自我批评，从团结的愿望出发，通过批评的方式，最后达到团结的目的。各级班子成员要各司其职，勇于担当，为全市司法行政事业发展再创辉煌做出积极贡献。

刘建明充分肯定了各县区司法局、各单位坚持疫情防控阻击战和司法行政工作“两手抓、两不误”取得的工作成绩，强调在“十三五”收官之年、在“七五”普法收官之年和疫情防控常态化形势下，要充分发挥司法行政机关“一个统筹、四大职能”，突出“三创四建”主线，服务经济社会发展，提供有力法治保障。一是着力服务疫情防控常态化。要认真落实司法部、省政府有关要求，积极开展涉疫矛盾纠纷集中排查化解专项行动，特别是着力抓好企业涉疫矛盾纠纷排查化解工作。充分发挥行政执法监督职能，全面提高疫情防控法治化水平。努力改进公共法律服务方式方法，更多地运用网络平台，变线下服务为线上服务，让数据多跑路，让群众少跑腿。二是着力服务经济发展和项目建设。围绕“三创四建”，发挥司法行政职能，加强对重大决策和政府重大合同合法性审查，严把土地征转、“拆违”等法定程序关，坚决防止因程序不合法导致行政复议和行政诉讼“败诉”。要发挥公证、律师特别是政府法律顾问在重大合同、项目建设等方面的法律服务保障作用。深入组织法律服务进企业 “把脉问诊”促发展活动。三是着力服务改革开放。随着党政机构改革以及我国民法典的实施，相关法律法规正在进行修改。作为法制审核部门要审慎解决改革过程中遇到的问题，处理好变与不变的关系。加强对各级综合执法体制改革特别是乡镇街道综合执法体制改革的指导，搞好顶层设计，确定“路线图” ，制定“明白纸”，建好“明细账”。加强公平竞争审查和规范性文件法制审核，营造法治化营商环境。加强涉外公共法律服务，积极引导各市场主体通过仲裁、解调、行政裁决和行政调解的方式化解矛盾和问题。四是着力服务社会稳定。要充好发挥市县两级行政争议化解中心的作用。抓好基层矛盾纠纷排查化解现场会各项筹备工作。切实加强重点人群管理，以社区矫正法实施为契机改进社区矫正工作。加强戒毒人员教育管理。完善扫黑除恶专项斗争律师代理工作。充分发挥职能作用，通过多方努力，为旅游旺季营造和谐稳定的社会环境。五是着力加强普法工作。要以普及民法典为重点，在全市掀起新一轮普法高潮。认真做好“七五”普法总结验收各项准备工作，查短板、补弱项，备齐普法档案资料，体现亮点特色，争取好的成绩。六是着力加强行政复议和行政诉讼。落实好省政府行政复议行政应诉工作2020年度提升计划。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极组织行政人员参加庭审。七是着力加强队伍建设。重点加强执法监督、法制审核、行政复议应诉队伍建设，加强律师、公证员、司法鉴定人员和人民调解员队伍建设，为推进依法行政各项工作，助力市域社会治理现代化提供坚强保障。组织开展创建“枫桥式司法所”，从机构设置、队伍建设、基础设施、信息应用、制度体系等方面全面加强基层司法所建设。