铜山区司法局“四化”发挥政府法律顾问作用

今年以来，铜山区司法局紧紧抓住“政府法律顾问”这个关键力量，通过“四化”做好保障、服务的文章，提升了领导干部的依法决策、科学决策能力。

一是精细化服务。调整聘请江苏尊鼎力律师事务所等6家律所为新一届政府法律顾问。根据区政府领导分工和法律顾问特长，为每位区政府领导配备一名法律顾问，提供“一对一”、“点对点”法律服务，确保领导干部能够依法决策、依法行政，确保行政权力在法治的轨道上运行。同时司法局列席政府常务会，对重大事项、行政决策、政府文件进行合法性审查已成必经程序。决策前，听听法律顾问怎么说；签订合同、处理纠纷时，先听取法律顾问的意见成为领导干部的思维模式。

二是项目化运作。将政府法律服务范围分为6大领域，服务项目分为28项，由政府法律顾问根据其擅长领域和方向进行主动认领，法律顾问委员会办公室根据认领情况和实际工作需要再进行分工，采取项目化运作，保证每个服务项目至少有2名法律顾问服务，法律顾问委员会办公室汇总、分析法律顾问提供的意见、建议，最终出具法律意见书。

三是规范化支付。区政府设立100万政府法律服务专项经费，列入财政预算。制订《铜山区政府法律顾问报酬支付办法》，将法律顾问报酬分为基础法律服务费和诉讼案件律师代理费，基础服务费根据日常考核结果每年支付一次，诉讼案件律师代理费专门就具体案件签订委托代理合同约定支付，提高了法律顾问参与服务的主动性和积极性。

四是严格化考核。制订《铜山区人民政府法律顾问委员会日常工作绩效考核办法》。实行一人一档，法律顾问委员会办公室为每个法律顾问履行职责情况、遵守纪律情况、奉献社会情况、创新政府法律顾问管理工作情况建立服务档案，作为日常绩效考核的依据。政府法律顾问年末进行述职，法律顾问委员会办公室根据区政府法律顾问表现和工作情况，结合所服务的领导和部门意见予以评定，共分优秀、合格、不合适三个等次，考核结果作为法律顾问报酬支付和业绩评定、续聘、解聘的重要依据。考核制度的实行既让法律顾问有压力,又让他们有积极性尽职履责。

截至目前，区政府法律顾问共代理各类诉讼案件59件，审查重大合同协议10件，在规范政府行政决策、提升应诉能力、防范合同风险、监督执法行为、化解社会矛盾等方面发挥了积极的作用，为全区重大项目投资、重大工程建设等项目的平稳快速实施提供了优质法律保障。