宿州普法：“五员”一体协同发力 助推村民学法用法

根据《关于在全市司法行政系统开展“学史力行·司法为民”实践活动的方案》要求，宿州市司法局出台《宿州市司法局学史力行助力村民学法用法方案（试行）》，在帮扶村启动“学史力行·司法为民”助力村民学法用法活动。

发展“五员”、界定职责。每个自然村发展村民组长或包片村干部为学法用法网格员，第一时间了解掌握村民学法用法需求，并及时传递。聘请基层司法干警、公安干警、村法律顾问、法律服务工作者等为学法用法辅导员，根据村民需求，安排学法用法辅导和讲座。由村民调解委员会组织调解员、乡贤志愿者等，根据民事纠纷的性质，进行先行调解。发展有影响力、群众基础好的法律明白人为遇事找法引导员，根据村民法律诉求，引导村民通过法律程序主张权益。由村两委指定热爱法律、责任心强的村干部担任学法用法联络员，根据网格员、辅导员、调解员、引导员提供的学法用法需求，及时联络有关单位和法律服务人员协调落实对应的法律服务。

明确形式、确定任务。村民学法以“个案辅导”、“会前学法”和“专题讲座”三结合的形式进行。“个案辅导”适用于村民及其家庭遇到涉法事务，由辅导员以法律咨询的方式指导村民学法用法；“会前学法”适用于村民代表大会、党员大会、村两委会议、支部委员会议等制度化学法，由领学人领学；“专题讲座”由市司法局适用于根据普法宣传阶段性任务和村重点工作开展的由法律专业人员进行的专题法律讲座。试点期间的“专题讲座”，根据网络安全宣传周、农民丰收节、村级换届选举等阶段性重点工作组织开展以护航乡村振兴为主线的专题法律讲座；“会前学法”，村民、党员代表大会每月学法至少一次，小组长、村两委学法不少于两次；“个案辅导”由网格员根据村民需求，报辅导员、联络员即时安排咨询服务。

注重实效、加强指导。“学史力行·司法为民”助力村民学法用法活动，以民主法治示范村创建工作为平台和载体，动员群众积极参加学法用法活动和民主管理事务。帮扶单位负责“学史力行·司法为民”助力村民学法用法活动的业务指导，村民学法用法活动日常事务由帮扶单位选派的驻村队员承担。《学史力行助力村民学法用法方案（试行）》要求，在活动开展过程中，“五员”一体协同发力，需求信息随时传递，定期召开协同会议；助力村民学法用法，防止矛盾激化升级。试点期满，在帮扶村活动开展的基础上，总结经验、完善方案，予以推广。