通化市司法局2019年度法治建设工作总结

一、加强人民调解、行政调解衔接联动，扩大律师调解工作试点

市司法局积极协调相关部门和单位，部署我市多元调解机制的设计和构建。向各市直部门印发《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，建立健全矛盾纠纷预防化解机制，形成党委（政府）领导、各职能部门有效衔接配合。行政调解任务较艰巨的部门，相应成立了行政调解工作领导小组，明确本单位行政调解委员会成员，建立起了人员齐整、制度完备、流程规范的行政调解体系。各基层司法所在工作开展中也积极与基层法庭、派出所、综治、信访等部门加强配合，提高调解组织网络和工作平台覆盖率，为人民群众提供矛盾纠纷多元解决方式。目前我市共成立了8家律师调解工作室示范点。

二、深化公共法律服务体系建设

为深化通化市公共法律服务体系建设，制定了我市加快推进公共法律服务体系建设的实施意见，推进公共法律服务平台一体融合。市局还结合工作实际，制定出台了相关制度，使各项工作的开展有了目标和方向。

一是在各地建立健全了实体平台。我市公共法律服务平台全覆盖工作已经完成。6个县区的“公共法律服务中心”、75个乡镇的“公共法律服务工作站”全部挂牌运行，全市建成769个村（居）法律工作室，现有村（居）法律顾问137名，覆盖率100%。

二是开通公共法律服务热线平台。我局实行律师事务所律师轮流值班制，专人负责接听“12348”法律热线电话。同时，我局在全市设置30块公共法律服务宣传板、张贴300份宣传页，还通过“通化律师”微信公众号宣传12348平台，扩大社会影响力。

三、深化贯彻落实刑罚执行一体化要求，统筹推进社区矫正工作

召开专门工作会议，制定具体实施方案，成立了刑罚执行一体化建设工作办公室。

（一）加强沟通协调，及时完成对接工作。主动前往通化监狱和梅河监狱，与监狱相关同志开展座谈，研究具体工作措施，全面完成了衔接工作。同时，与监狱建立了联络员制度。

（二）采取有效措施，确保各项工作落到实处。建立联席会议机制。每个季度召开一次工作会议，每个月召开一次调度会议。通过巡回检查和临时抽查相结合，进行不定期考核。开展有针对性的教育活动。

（三）扎实推进刑罚执行一体化，各项工作有序开展。工作开展以来，监狱警察积极地参与到社区矫正的审前评估、入矫宣告、学习教育、警告训诫、社区劳动、入户走访等各个工作环节中，积极参与迎国庆·社区矫正安全稳定百日行动、特赦工作、入监警示教育等重大活动。目前，监狱警察共参与调查评估50人次、宣告和接收管理340余人次、集中授课109场、撰写讲课教材28份、入户走访190余次、对重点人员教育谈话340余人次、训诫44人次、警告42人次，组织查找2人，协助办理请假及居住地变更等事项23人次，协助办理撤销缓刑2人。

四、推进司法鉴定制度改革，加强鉴定机构规范化管理

深入推进鉴定服务改革，着力优化营商环境，服务我市重大项目。在所有的鉴定所成立了司法鉴定调解室，对日常发生的重大、有影响力的事件及疑难复杂案件，按照市司法鉴定协会《司法鉴定重大事项报告制度》迅速及时上报，做到第一时间有效预防处置应对工作。开展“践行新使命、忠诚保稳定”确保70周年国庆维稳主题实践活动。举办投诉维稳培训班，落实司法部新修改的《司法鉴定投诉处理办法》工作。突出工作重点，做好服务和投诉、重大事项及时逐级报告工作制度，做好司法鉴定群众满意度评价工作。

为强化司法鉴定规范管理与监督，组织所属司法鉴定机构报名参加了全国司法鉴定能力验证活动，参加能力验证的弘义、万生、中维等所均获得了通过的好成绩。

五、深化司法行政戒毒模式改革，规范“四区五中心”建设

一是根据戒毒人员从入所到出所过程中的不同时间段及相应的戒治表现，明确了四区之间的流转。二是明确五中心工作任务，制定了各中心的工作细则，破解了在“推模”工作所面临的工作难点，为“推模”工作的全面落实奠定了坚实基础。三是开展了所级戒毒管理平台的应用及研究工作，对通化所与吉林联宇合达网络科技公司联合研发的戒毒管理平台，按照司法部平台设计规范进行了改良，使平台更为贴合“推模”工作的实际应用。

六、深化法律援助制度改革，落实《吉林省法律援助工作条例》

通化市与各区县法律援助中心通过在政务大厅摆放宣传图版、发放宣传资料、开展专题培训、悬挂横幅、走街道进村落等多种方式进行《吉林省法律援助条例》宣传11次，发放各类宣传资料3600余份，受众4000余人。通过这次宣传，提高了法律援助社会知晓率，为法律援助事业的发展创造良好氛围，受到群众好评。

七、做好法律职业资格考试各项工作

认真做好国家统一法律职业资格考试工作。及时在通化日报、通化司法局微信公众号上刊登考试公告，解答有关考试工作的电话咨询120余次。共审核考试报名589人，成功交费565人。严格对本年度成绩合格人员74人进行法律职业资格认定初审，为上年度合格人员63人发放法律职业资格证书。

八、发挥“公共法律服务体系”作用，全面服务“五转”，实现全科“法律体检”

市司法局制定《通化市司法局服务“五转”三年行动方案（2018-2020年）》，明确全市司法行政系统的工作目标和工作措施，落实了工作任务。组建1个专项工作小组、14支服务“五转”领导团队和法律专家团队，并将行政立法、行政执法监督、法律顾问、仲裁等新职能充分融入法律服务工作。2019年度全系统提供律师、公证、仲裁等法律服务3100件，开展“法律进企业”宣传80多场次，培训企业管理人员1500多人次，解答企业咨询近5000多次，得到了企业的高度评价和认可。

一是依托吉林昱诚律师事务所在全省首创“通化市民营企业法治体检中心”，为33户企业开展了体检，结合大数据分析为14户企业出具《法治体检报告书》。二是依托吉林阳光博舟（通化）律师事务所设立“通化市民营企业法律维权服务中心”（暨民营企业家权益保障法律服务中心），为民营企业发展提供免费咨询和重大项目论证，引导民营企业依法解决矛盾纠纷。三是拓展律师服务领域。2019年全市律师提供合同审查、项目论证、劳务纠纷等涉企诉讼和非诉讼法律服务1941件，其中为24户企业办理破产类案件，帮助企业依法妥善安置职工，处置债权债务和资产。四是优化公证服务质量。制定实施公证行业便民便企四项制度。五是拓展仲裁服务平台。同时加强了对涉企行政执法行为的监督，发挥了政府法律顾问团把关诊脉作用，建立了听取民营企业意见的立法工作机制。

九、开展“法律援助惠民生工程”活动

2019年通化市七家法律援助中心与通化市社会律师共同承办各类援助案件791件，其中刑事案件282件，民事案件503件，行政案件6件。残疾人案件38件，老年人案件70件，妇女案件91件，未成年人案件66件，信访案件16件，农民工案件245件，下岗失业人员案件59件，进一步落实了应援尽援、应援速援、应援优援。通化市7家法律援助中心全部在所属地人力资源与社会保障部门建立了农民工法律援助工作站，并已全部挂牌运行。 认真落实值班律师工作制度，全年驻通化市中级人民法院值班律师工作站律师值班108天，解答咨询147人次，代书2次。认真开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。全年共受理此类刑事案件123件，其中涉黑涉恶案件17件，张永福涉黑涉恶一案即指定辩护人12名，取得了较好的社会效果。

四、不断加强安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪

全市各级司法行政机关，把安置帮教工作作为维护社会稳定的大事来抓，采取有效措施，加大工作力度，及时补齐短板，按照“强化领导，落实保障，严格责任，预防和减少重新违法犯罪”的总体要求，积极做好安置帮教工作。

2019年衔接刑满释放人员1314人，安置1259人，帮教1199人，安置率95.8%。2019年重点安置帮教对象21人，衔接率100%，安置率100%，帮教率100%。2019年本地区公安机关落实重点人员管控措施人数73人。安置帮教期间再犯罪８人。