下蜀镇司法所：“三聚焦”确保行政执法协调监督职责落实到位

下蜀镇以江苏省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点为契机，于2018年12月成立综合行政执法局，承接句容市下放的行政处罚权限309项。为确保综合行政执法局对下放权限接的住、运行好，各类行政执法透明、规范、合法、公正，下蜀司法所积极履职，立足“三聚焦”，从源头、过程、结果三个环节闭环式落实行政执法协调监督工作，确保该镇行政执法工作在法治轨道上高效运行。

（一）聚焦执法队伍建设，严审执法资格、强化执法培训，着力打造专业规范、精干高效执法队伍。下蜀镇综合行政执法局成立后，因涉及执法种类调整，司法所积极协助综合行政执法局法制科落实行政执法人员换证申领工作，于2020年1月完成了全镇25名执法资格人员证件更新工作，并协助办理行政执法监督证2人，实现符合办证资格人员持证全覆盖。建立健全《下蜀镇综合行政执法工作人员日常管理考核办法》《下蜀镇综合行政执法局一次性申告待岗制度》《下蜀镇网格化综合执法依据责任清单追责办法》等工作机制。并通过聘请法律顾问定期开展执法队伍日常法治培训、不定期邀请市级执法部门领导和专家对执法人员开展专项培训等措施，帮助建立执法队伍常态化学习制度，定期组织执法队员进行法律法规学习考核和业务评比，进一步优化队伍素质、提升行政执法能力水平。

（二）聚焦规范行政执法，扎实落实行政执法“三项制度”，着力保障行政执法严格规范公正文明。下蜀镇司法所围绕“三项制度”落实情况，常态化对综合行政执法局开展抽查督导，重点核查行政执法职权事项权力清单是否公示，执法人员进行执法活动时是否规范着装、佩戴标识，执法文书是否规范、执法程序是否规范、合法，在执法决定作出后是否及时向社会公布，执法全过程记录制度是否落实到位等方面内容，确保行政执法严格规范公正文明，在“阳光下运行”、接受群众监督。参与重大执法决定法制审核工作，实现执法监督关口前移，以从源头上规范行政执法行为，确保行政执法机关作出的每一项重大执法决定都合法适当。

（三）聚焦延伸司法触角，积极开展案卷评查、法治服务，着力助推乡镇综合执法质量和水平提升。司法所每月参与行政执法案件评查工作例会，根据《下蜀镇综合行政执法局行政处罚案卷评查标准》，对已办结行政处罚案卷逐一进行评查，填写《执法案卷评查反馈表》，指导执法人员及时落实整改、规范案卷管理，严格把控行政处罚案件质量。此外，充分发挥司法所人民调解工作社会“稳压器”作用，对在综合执法过程中产生的群众矛盾纠纷较难予以化解的，司法所及时介入、及时疏导，在做好行政执法行为监督的同时，做好对人民群众的释疑解惑工作，加大普法宣传力度，从情、理、法三个层面向行政执法相对人说明执法行为的合法性、必要性，帮助理顺行政执法工作与群众利益的冲突，确保行政执法工作被群众理解、得群众支持。