丹徒区五个“升级版”提升基层法治促进工作整体水平

今年来，丹徒区基层法治促进工作紧紧围绕“法治丹徒”建设这一中心，坚持“党政领导、多方参与、源头治理、预防为主”原则，坚决固牢“第一道防线”，积极打造丹徒法治促进体系升级版。截止目前，全区受理纠纷8656件，直接调解纠纷8656件，调解成功率98.7%。

一是依托全要素网格管理，打造调解网络升级版。作为省社会治理全要素网格化管理的先行区，按照“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”要求，建立全覆盖、无缝隙、立体式矛盾纠纷化解四级调解网格；按“全区建网、网中定格、格中定人、人定其责”管理目标，吸纳877名镇村干部、片区民警、“五老”人员、平安志愿者等为调解网格员，明确负责网格中矛盾纠纷信息收集、排查调处、分析研判、协调化解、档案整理、反馈回访等工作。推行“三官一律”（警官、法官、检察官、律师）进村社区、进网格、进法润民生微信群，群推自荐网格员，用身边人解决身边事。实行矛盾纠纷闭环运行的“网格+调解”，实现小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交的丹徒版“枫桥经验”。将调解网格员纳入考核范围，落实“岗位补贴+个案补贴”，提升网格调解员的积极性。上半年，发放岗位补贴和个案补贴10万余元。每季度对调解网格员进行业务培训，提高他们化解纠纷、解决矛盾的能力和水平。全面推广使用“人民调解小助手”，利用“丹徒区法律顾问微信群”、“法润丹徒微信群”、“丹徒人民调解微信群”，零距离开展人民调解经验交流、信息沟通、法律法规宣传、业务知识培训、典型案例介绍等工作。

二是推进一地一品项目，打造调解组织升级版。全面落实《关于进一步加强行业性专业性人民调解工作意见》，完善交通事故、劳动争议、婚姻家庭、消费纠纷、物业纠纷等领域人民调解组织规范化建设，积极拓展建立涉校、旅游、环保、金融等专业性行业性调解组织建设。建立以人民调解协会为统筹，各行业性专业性人民调解组织为支撑的“1＋X”调解模式。区、镇两级实现退役军人调解工作室全覆盖，第一时间参与涉军事务的矛盾纠纷化解。区专业性行业性人民调解组织和个人调解工作室规范化建成率达到90%以上。在此基础上，积极推进一地一品项目建设：宜城街道“杨晓平征地拆迁调解工作室”、世业镇“党员家庭调解工作室”、江心农业生态园区“生态旅游休闲纠纷调解工作室”、高桥镇“消费纠纷调解工作室”、高资镇“环境资源纠纷调解工作室”、宝堰镇“农商经济”纠纷调解工作室、上党镇“民商事纠纷调解工作室”等等。同时还在6家法律服务所、4家律师事务所设立了“宜和”系列调解工作室，3家社区成立了家事调解社区工作室。目前，全区设立15家个人调解工作室，专业性行业性调解工作室33家。

三是建立非诉讼服务中心，打造多元调解升级版。积极拓宽维护人民群众合法权益的有效途径，整合多种非诉讼纠纷化解工作职能和资源，去年6月，成立非诉讼纠纷服务中心。纵向依托区、镇（园区、街道）公共法律服务中心、村（社区）司法行政服务点，构建上下协调联动服务网络。横向依托法院、信访、公安、专门机构、社会组织等工作网络。整合人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁等资源，建立覆盖民事、商事、家事、行政等四大领域的线上线下非诉讼纠纷化解平台，有效解决各类非诉化解方式发展不平衡、衔接不规范，群众认可程度不高等问题，形成功能互补、程序衔接的非诉讼纠纷化解体系。去年9月联合区法院成立全市首家非诉讼服务中心法院分中心。在分中心派驻婚姻家庭、交通事故损害赔偿、物业纠纷、消费纠纷、劳动争议纠纷等7个专业性人民调解工作室，同时设立诉调对接工作室、律师工作站、司法确认室、心理疏导室、研判评估室等五个业务功能室，提供公益法律咨询、现场调解、心理咨询、成效评估等非诉讼纠纷化解服务。通过整合司法行政和法院非诉纠纷化解的职能和资源，实现全区非诉中心前台统一受理，法院分中心后台分流承办，促进各类矛盾纠纷及时调处、就地化解、源头解决。

四是增设一所五站点职能，打造一线服务升级版。根据省厅相关要求和部署，全力贯标基层公共法律服务中心建设，全区10个镇（街道、园区）公共法律服务中心场所、人员、设施全部达到规范化要求。同时结合实际，在基层司法所新增“一所五站点”职能，即在司法所服务大厅设立公证协办点、法律援助代办点、仲裁业务联系点、行政复议受理点、立法民意收集点等窗口。建立健全“五站点”具体服务事项，按照“前店后场”服务要求，在站点公示服务内容、服务时间，在窗口提供服务事项所必需的表格、服务指南和资料。为司法所全面履行“一个统筹、四大职能”，不断拓宽法律服务渠道，提升法律服务覆盖面奠定良好基础。

五是加强执业警示教育，打造法律服务质量升级版。全面开展监督检查工作。根据“两随机、一公开”要求，对全区6个法律服务所内部管理以及办案质量进行2次全面检查和1次专项检查，提出整改意见，按时完成整改。邀请人民监督员观摩法律工作者开庭工作。积极开展业务培训。组织全区基层法律工作者参加全市法律从业人员教育大会和基层法律服务行业集中教育整治大会，抓好各执业人员集中学习教育，加强对活动开展的教育引导。同时，加大投诉查处力度，处理涉及基层法律工作者投诉2起，确保教育整顿活动不走过场。深入开展“法企同行”等专项活动。结合“全区大走访”、“法企同行”、“涉企矛盾纠纷排查调处”等重要专项活动，联合区工商联、政法委、信访办等多个部门深入基层一线，发放问卷调查表6000余份，化解矛盾纠纷20余起，积极引导基层法律工作者开展“一村一顾问”活动。建立诚信档案机制。对全区具有合法资质和审批手续的法律服务所以及法律工作者进行“逐单位登记、逐人造册”的诚信档案建设，并将全区6个法律服务所和24名法律服务工作者诚信档案及服务所最新收费标准在局域网和公事公开栏进行公示。