青岛市南区司法局：坚持靶向发力，发挥行政复议监督新效能

近日，市南区司法局复议应诉科、执法监督科与市南区市场监督管理局联合召开行政复议与执法监督协调座谈会。会上就执法监督线上系统案件录入、职业打假人投诉举报疑难问题处理进行了充分研讨，针对办案过程中的难点、痛点问题达成一致意见，通过行政执法事前、事中、事后有机协调、补位，形成了行政争议化解良性互动的新格局，有效助推法治政府建设。

2022年以来，市南区司法局持续巩固深化行政复议体制改革成效，以解决问题为导向，坚持靶向发力，激活行政复议监督新效能。

一是坚持案结事了，发挥行政复议全过程监督作用。实行案前“沟通”监督，在申请人申请行政复议时与其充分沟通，深入了解申请人的诉求，如发现行政机关违法行为事实清楚、证据充分，协调行政机关积极做出整改，在案件受理阶段，发挥复议监督关口前移，化解纠纷。实行案中“听证”监督，通过邀请行政机关负责人、人民调解员、专业律师等旁听听证，提高听证“热度、温度、精度”，强化听证以案释法、明法释理，有效监督行政执法行为。实行案后“回访”监督，对撤销重作的案件，强化对行政机关重新作出行政行为的监督指导；对复议维持的案件，畅通反馈渠道，强化对复议申请人的释法息诉工作，有效降低了复议后诉讼率。 

二是坚持刀刃向内，发挥行政复议个案纠错功效。聚焦纠正违法或不当行政行为，坚持“猛药去疴、依法纠错”，严把全面审查行政行为合法性、合理性的标准，对事实不清、证据不足、违反法定程序的行为，坚决依法撤销或确认违法，确保有错必纠，有责必追，倒逼执法质量不断提升。自2022年以来，复议纠错率达到33％。一大批行政违法行为得到有效纠正，当事人的合法权益得以充分保障。

三是坚持齐抓共管，发挥行政复议与执法监督合力。与行政执法监督上前一步形成工作衔接。一方面，聚焦复议监督职能释放。针对行政复议审理过程中发现的不依法、不规范、不文明等执法问题、潜在风险，制发行政复议意见书，同时抄送行政执法监督机构，实现以点带面，以案促改。将行政复议案件线索移送行政执法监督机构，实现事前预防与事后化解的有机融合。另一方面，聚焦共性问题联合座谈。对于行政执法部门执法中存在的难点、痛点问题开展联合座谈，加强执法单位、行政复议、执法监督的三方协作，变“单打独斗”为“组合作战”，为依法行政提供监督保障。

下一步，市南区司法局将继续发挥行政复议监督作用，充分激活行政复议委员会的协调作用，凝聚执法单位、行政复议、执法监督三方合力，形成行政执法事前、事中、事后监督的闭环，进一步促进行政复议提质增效，为深入落实行政复议体制改革贡献“市南经验”。