打造法治政府新标杆 开创千年商都新篇章——即墨区政府全力争创法治政府建设示范

近年来，即墨区政府根据法治政府建设纲要部署安排，统筹规划，狠抓落实，成效突出。推出了政府购买法律服务促进惠企政策落实、历史履约情况专项清理行动等一批“即墨经验”，获得“全国七五普法中期先进区”“全国人民调解宣传工作先进集体”“国家区块链技术应用实践基地”“国家知识产权示范市”“国家版权示范市”等多项称号。2020年，“多措并举打造一流法治营商环境”成为青岛市唯一当选的首批省级法治政府建设示范项目。

政府职能依法全面履行。加大简政放权力度，积极推动向基层赋权。深化建设项目审批流程再造，实行“拿地即开工”。依申请政务服务事项100%实现网上可办。“一事全办”应用场景超200个。创新建立镇街、社区、网格三级企业网格化服务管理体系，将辖区5295家中小企业全部纳入网格化服务范畴。完善跨部门“双随机、一公开”工作机制，实现检查结果公示录入100%。全面落实免罚轻罚清单制度。

完善依法行政制度体系。完善重大行政决策程序，细化规范重大行政决策五项程序。以清单形式确定重大行政决策事项目录并对外公开。强化规范性文件管理。落实涉企政策征求意见规定，提高公众参与率。建立完善规范性文件评估清理机制。在全国范围首推司法所参与镇街重大事项合法性审查机制，切实提升基层治理现代化水平，相关工作获省级媒体专题报道。

行政执法严格规范公正文明。全面落实行政执法“三项制度”。依托行政处罚与行政强制网上平台实现信息网上监管。行政许可、行政处罚信息实现七天双公示。全面落实执法人员持证上岗和资格管理。落实“谁执法谁普法”普法责任制。深化综合执法改革，实行大小综合叠加推进，改革经验得到原农业部等相关部委肯定。对群众反应强烈的建筑噪声、扬尘污染等实行行政处罚相对集中。

行政权力制约监督科学有效。切实履行全面从严治党主体责任。人大建议、政协提案全部按期答复。行政机关负责人出庭应诉率常年保持100%。持续开展政府履约专项清理，妥善解决新华锦集团土地补偿历史遗留问题，作为青岛市“新官理旧案”的典型案例，获《人民日报》多次报道。全面推进政务公开，实行政务公开清单管理制度。增加政府公报二维码扫描阅读等功能。2020年主动公开各类政府信息3.5万余条。

社会矛盾纠纷依法有效化解。坚持人民调解为基础，积极构建警调联动、行调联动、检调联动、诉调联调的大调解格局。成立16个行业性专业性调解组织，2020年度共化解矛盾纠纷2500余起，调处成功率超过99%。进一步加强行政复议工作，推进行政复议信息化建设。2020年度共办理复议案件115起，行政诉讼案件65起，办案质量始终在青岛前列。

重大突发事件依法预防处置。完善突发事件应对机制。完成区级总体预案和40余个专项预案修编工作，区镇两级开展各类预案演练不少于60次。购置消防机器人、排烟消防车等现代高端应急装备。建立应急管理法律服务团队，及时提供安全生产咨询服务。

政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。深入开展“百名优秀年轻干部培养”和“部门镇街、机关企业‘双百名’干部双向体悟实训工程”，1000余名干部在基层得到切实锻炼。坚持把习近平法治思想作为干部教育培训的重要内容。2020年，举办各类专题培训班12 期，培训4500余人次。

法治政府建设组织领导落实到位。加强党对法治政府建设的领导，实行法治建设顶格推进，成立全面依法治区委员会，定期听取法治政府建设有关情况，及时研究重要问题。将法治建设纳入“十四五”发展总体规划及相关工作计划。不断完善法治建设考核内容。全面开展党政主要负责人述法工作。