扬中市司法局“一二三四五” 凸显人民调解工作新视角

近年来，扬中市司法局在人民调解体制机制建设、方式方法创新上下功夫，着力打造人民调解的“软实力”，“一二三四五”工作法有力地提升了人民调解工作的质量和成效。

一是构建一个格局。整合全市各部门有效资源，用优用好调解方式，形成“大调解”工作格局。目前，全市6个镇（街区）调委会、85个村（社区）人民调解组织，11名专职人民调解员，同时整合社会力量，各村（社区）均成立“五老说和团”、“乡贤工作室”。调解网络覆盖了全镇，形成了“横到边、纵到底”的人民调解组织网络体系，为矛盾纠纷排查化解工作提供了有力地组织保障。

二是畅通二条网络。将人民调解组织网络与基层社会综合治理网格网络相结合，做到将工作前移到一线、将问题发现在一线、将矛盾纠纷化解在一线。结合网格化管理系统、数据分析系统、综合执法系统、人民调解小助手等“四个平台”建设，排查辖区内隐患纠纷，做到第一时间发现隐患、分析矛盾、解决纠纷。

三是结成三调联动。加强市级调委会与镇调委会、镇调委会与村（社区）调委会以及镇调委会与其他部门之间的联动，快速、高效解决基层矛盾纠纷。完成与法院、检察院的结对工作，法官为辖区调解员组织业务培训、参与检查调解书，并邀请调解员旁听审判活动，形成系统、规范的工作机制。

四是落实四化目标。以调解语言通俗化、调解方式法治化、调解程序规范化、回访制度常态化为工作目标，让人民调解员成为人民调解工作的实施主体和具体承担者，提升调解工作的效率和覆盖面。为更好地推进人民调解，加强调解员的队伍力量，不断融进新鲜血液，采用“老带新”的模式，培养更多“法律明白人”。

五是严格五项制度。通过学习培训制度、矛盾纠纷排查制度、重大纠纷联席会议制度、“以奖代补”制度、档案管理制度五项制度，提高人民调解员业务能力、工作水平、工作积极性。今年以来，共组织开展2场200余人次培训，落实“以奖代补”金额27万余元，经费保障水平较过去有大幅提高。