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铜山区严把合法性审查关筑牢重大行政决策“防火墙”

2019-09-23 来源:徐州市司法局 202人看过

为促进政府科学、民主、依法决策,铜山区司法局通过完善合法性审查制度、创新审查方式,从源头上预防和化解政府决策法律风险,促进依法、科学、民主决策。今年以来,共审查政府非规范性文件102件,合同、协议、征收公告29件,提出法律建议66件。

一是完善审查制度。先后提交区政府出台《铜山区政府合同管理办法》及《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施细则》,严格按规定的流程落实合法性审核程序,不断推动政府合同审查工作的规范化、程序化、法治化。

二是优化审查流程。在政府办文环节中专设“合法性审查”一项,供司法局签署意见,把好政府行政行为合法性审查关。开通非审上会事项办理的“绿色通道”,对于不属于上政府常务会议的议题事项,简化审查材料、精简审查环节,提高审查效率。

三是规范审查文书。强化合法性审查文书规范化、格式化管理,对全区重大行政决策文件均出具书面法制审核意见书,对重大投资项目等政府决策的重大事项,组织法律顾问进行合法性论证。

四是严格审查质量。始终坚持认真负责、客观审慎的原则,对每一件审查事项从权限、程序、内容三个方面严格审查重大事项涉及的法律和政策问题。坚持实事求是的审查原则,不简单的从是否合法一方面考量,对符合经济社会发展和改革方向,符合广大人民群众根本利益的,尽可能从完善的角度提出审查意见。

五是创新审查方式。创新运用“静态和动态审查相结合”的方法以及“环节分解法”来审查政府合同,找准重大行政决策的关键点和风险点,降低决策法律风险。

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