芦淞区司法局：听民声 解民忧 人民调解服务群众“最后一公里”

基层治理是国家治理的“微细胞”，既是公共治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效度和温度的“神经末梢”。芦淞区人民调解工作应群众所呼、解群众所忧，以差异化、精准化、精细化的调解方式化解基层矛盾，让人民群众的大事小情在家门口就能第一时间得到有效解决，大大增强了人民群众的幸福感、获得感，打造了社会治理现代化的矛盾纠纷调解芦淞样本。

整合资源健全网络  打造精英队伍

    一是芦淞区已实现“区、街道（镇）、村（社区）”三级人民调解组织、形成了三级负责、各有重点的化解矛盾纠纷主体平台、形成了“纵向到底、横向到边”的人民调解组织网络全覆盖，为“小事不出村（社区）、大事不出街道（镇）”打下坚实的工作基础。诉求服务的内容也从原来的基础矛盾纠纷解决，拓展为纠纷化解、法律服务、心理服务、帮扶救助、投诉建议等“五大服务”体系，真正实现多元力量共治、多元服务共享。二是大力推广现代化信息技术在矛盾纠纷多元化解中的运用，建立了矛盾纠纷多元化解信息库，完善了信息沟通制度。充分发挥湖南省司法行政基层工作平台、湖南省信访信息系统、智慧株洲网格平台等工作平台，积极稳妥开展在线调解、在线协商谈判等工作，满足人民群众对便捷、高效化解矛盾纠纷的新要求。三是动态管理“和事佬”人民调解队伍。把政治素质好、政策法律水平高、工作作风实、做群众工作能力强的人员充实到基层调解组织中来，重点从村（社区）“五老人员”、退休人员(尤其是退休行政干部、医生、教师、政法干警)、人民陪审员、人民监督员、社区网格员中选任，建立调解员名册，便于群众选择。并加强调解员业务指导和培训，提升调解能力和水平，提高调解质量。

听取诉求照单全收  立足解决问题

人民群众是最广泛、最活跃的社会治理主体。近年来，针对群众诉求多元、调解任务繁重等特点，芦淞区人民调解工作推出了矛盾纠纷定期排查工作机制，定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，区级每个月召开一次、乡镇（街道）每半个月召开一次，矛盾纠纷集中的根据需要及时召开。相关领导定期进社区（村），听群众呼声、拉责任清单、建问题台账，集中协商、分类解决，确保事事有记录、件件有回音。从群众最关心最直接最现实的利益出发，畅通群众诉求表达渠道，让政府治理和居民自治形成良性互动。

化解矛盾见招拆招  做好量体裁衣

家长里短的小事，就是关乎民生福祉的大事。一是织密安全防护网络，构建“大调解”工作格局。充分发挥网格员作用，以小区为基本单元，融合网格化服务管理体系，把矛盾纠纷化解在基层，切实筑牢家庭和谐和社会稳定根基。二是建立分层调解机制，对一般婚姻家庭、邻里矛盾纠纷，坚持边排查边调处，做到各类矛盾隐患第一时间发现、第一时间受理、第一时间解决。针对难度较大纠纷，建立纠纷联调机制，联动妇联、信访、民政等部门，形成调解合力,做好矛盾化解和稳控工作。健全人民调解与行政调解、司法调解的联动工作体系，建立有效沟通机制和案件快速流转通道，切实将矛盾纠纷化解在家庭、邻里等最基层、消灭在萌芽状态。三是专业组织破疑难。依托婚调委、医调委、交调委为代表的专业性行业性调解组织，温州商会、餐饮协会等商协会调解组织及一村一法律顾问制度，引入医生、律师等第三方专业力量参与疑难矛盾案件调解，增强人民调解的专业度及公信力。

法治宣传无微不至  做足绣花功夫

积极构建分类分众精准普法新格局。2021年以来，芦淞区司法局深入推进全区国家工作人员分众分类学法考法工作，积极组织开展民法典、宪法法治专题宣传50余场，开展“送法下乡”“农村法治宣传月”“青少年法治宣传教育周”等系列活动80余场，开展“国家安全日”“宪法宣传日”“长江保护法”等主题宣传活动40余场。同时积极采用互联网+、微信塔群等方式手段,通过“以案释法”的方式对各类矛盾纠纷的化解和相关政策知识进行宣传，让人民群众在潜移默化中接受法治的熏陶，引导形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

在社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的矛盾纠纷多元化解体制之下，2021年以来芦淞区共调解案件969件，调处成功932件、调处成功率为96.1%，重大疑难纠纷排查10起，成功调处10起，调处成功率100%。开展矛盾纠纷排查193次，预防纠纷80件，进一步打造共建共治共享的社会治理新格局。（芦淞区司法局）