沛县构建“全方位”立体矛盾化解网络

今年以来，沛县司法局通过四级网格上下贯通、多元机制左右联动、“拉网”排查不留死角等构建“全方位”矛盾化解网络，及时化解矛盾纠纷，取得显著成效，1-4月份。各级调解组织共受理调解各类矛盾纠纷3689件，消除有上访趋势的纠纷隐患68件，全县无一例因排查调处不当引起纠纷激化、矛盾上交的纠纷案件。

一是四级网格上下贯通。该县在县、镇、村（居、社区）三级网格的基础上，进一步拓展矛盾化解范围和建立比村（居、社区）更小、管理更精细、服务更到位的小区楼道、农村村民小组的调解组织，形成四级网格调解模式，在每一个格里，明确一名负责人，做到“小纠纷不出格、大纠纷不上交”，通过上下网格化管理将司法行政工作的触角延伸到社会的每一个角落，及时搜集和获取基层社会的矛盾纠纷信息和社情民意，能够充分发挥信息预警功能，了解社会发展动态，掌握矛盾纠纷处置的主动权。各级网格负责人是本辖区矛盾风险评估工作的直接责任人，对辖区发生苗头性纠纷及时组织人员进行风险评估，制定相应的应对措施，把各类矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，有效遏制矛盾纠纷激化。

二是多元机制左右联动。进一步健全完善人民调解、行政调解和司法调解的衔接机制，整合调解资源，根据行业纠纷的不同情况和相关部门的实际，建立健全医患、劳资、征地拆迁、环境污染、交通事故、消费、物业管理、价格争议等26个专业调解机构；进一步推进120多家企业人民调解组织建设，在40多个企事业单位、居民小区建立调解室。加强调解队伍法律法规、调解程序、调解技巧、案卷归档等业务培训，提升专业调解人员的素质，并按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，条块联动，把发生的行政、行业各类纠纷及时有效化解。

三是“拉网”排查不留死角。充分发挥网格调解和专业调解组织深入一线，深入重点领域、重点地区、重点人群开展“拉网式”排查辖区内的矛盾纠纷，并延伸到边远地区、省际接边地区不留死角。特别对征地拆迁、非法集资、借贷融资、医疗、物业、食药环境、劳资、交通等重点领域容易引发”民转型”案件矛盾纠纷加强动态跟踪，制定化解措施，实行挂图作战，对账销号，全力消除各领域稳定风险隐患。同时进一步健全制度机制，着力破解难题，补齐短板，充分运用大数据、云计算、物联网等新技术，改进加强监管工作，建立预警机制，加强信息研判，对于苗头性问题及时化解，避免引发群体性纠纷。