荆州市司法局三项举措推动完善矛盾纠纷多元化解机制

2021年，荆州市司法局积极推动基层社会治理改革，探索建立完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动构建上下联动、左右协调的基层社会治理体系，努力将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进矛盾纠纷一站式受理、一体化打通，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

一是加强顶层设计，推进构建新时代大调解工作格局。坚持和发展“枫桥经验”荆州实践，积极推动成立荆州市社会矛盾纠纷多元化解联席会议制度，联席会议由荆州市委政法委书记召集，成员单位共25家。5月25日召开了联席会议第一次会议，会议讨论通过了《进一步加强全市人民调解工作的意见》和《联席会议工作规则》，进一步健全了联席会议的组织领导机制，明确了相关职能部门的工作任务。通过建立联席会议制度，推动解决社会矛盾纠纷多元化解工作重大难点问题，统筹协调解决工作推进中协调联动、效力衔接等问题，推动形成以人民调解为基础,人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。

二是锻造中流砥柱，推动建立矛盾纠纷综合化解平台。牵头组建荆州市社会矛盾纠纷调处中心，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种资源，实行集中办公、集约管理、集成服务，搭建矛盾纠纷多元化解主战场。2021年3月，荆州市社会矛盾纠纷调处中心正式挂牌，9月全面正式运行，目前，调处中心入驻有6个行业性专业性调解组织以及信访接待、劳动人事争议仲裁委、荆州区、沙市区法院法官速裁团队、荆州仲裁委工作室、保险理赔座席、调处中心管理办公室、市委政法委综治中心等单位（组织）40余人，为群众集中提供接访、诉讼、调解、仲裁、公共法律等服务，有效推动诉调对接、访调对接、专调对接，实现了“一站式”解决纠纷，让群众遇到纠纷有地“找说法”“最多跑一地”。 截至年底，荆州市社会矛盾纠纷调处中心共受理调解案件586件，调解成功477件，42件调解中。其中，接收荆州区、沙市区法院委托案件150件，调解成功109件。

三是立足强健根基，健全完善基层矛盾纠纷调解体系。推广“松滋经验”，充分发挥人民调解基层基础性强、网络覆盖面广、化解纠纷多、主动排查预防的优势，推动人民调解融入基层社会治理、综治维稳体系、公共法律服务平台，促进基层资源整合，既充分引导群众通过调解方式化解矛盾纠纷，又鼓励群众成为调解信息员，参与矛盾纠纷化解。制定《人民调解委员会规范化建设工作须知（试行）》，统一规范全市调解组织备案管理，推进换届后基层调解组织规范化建设。全市现有各级人民调解组织2049个，配备7810名人民调解员，实现了基层调解组织网络全覆盖。完善矛盾纠纷化解责任体系，按照“属地管理、分级负责”的原则，以矛盾纠纷源头治理为重点，坚持开展矛盾纠纷日常摸排和集中摸排，实行矛盾纠纷分级分类管理，确保纠纷及时有效化解，真正把问题解决在基层。全年全市各人民调解组织共调解纠纷11345件，调解成功10927件，调解成功率96.3%，开展矛盾纠纷排查10513次，排查发现矛盾纠纷4985件。公安县司法局斗湖堤司法所、松滋市司法局王家桥司法所被司法部表彰为“全国模范司法所”。