丹徒区司法局“严把三关”积极推进镇（街道）综合行政执法改革

丹徒区司法局以赋予镇(街道)相对集中行政处罚权改革为契机,严把行政执法目录清单关、严把行政执法制度关、严把行政执法人员准入关,着力打造公正、文明、规范的行政执法环境,高质量助推法治政府建设。

一是严把清单关,推进机构职能法定化。制定印发《丹徒区首批赋予镇(街道)行政许可及公共服务事项清单》。明确凡下放给镇(街道)的行政许可及公共服务事项,行政主体均为各镇(街道),原行政主管部门不得继续行使。明确镇(街道)要细化审批、执法、监管和公共服务的具体责任,切实做好承接事项的日常行使和事中事后监管工作,确保赋权事项接得住、管得好。明确要求区各有关部门要强化工作职责,加强监督指导,加快与镇(街道)对接,确保赋权事项按规定日期由各镇(街道)行使。明确公民、法人或者其他组织对各镇(街道)人民政府作出的具体行政行为不服的,可向丹徒区人民政府申请行政复议,或向润州区人民法院提起行政诉讼。

二是严把制度关,推进行政执法法治化。制定印发《镇江市丹徒区镇(街道)相对集中行政处罚权工作管理规定(试行)》,对联席会议制度、分工协作机制、培训指导机制、信息共享机制、执法规范、保障监督机制作出具体规定。制定印发《镇江市丹徒区镇(街道)综合行政执法案件及线索移送实施办法(试行)》,对案件及线索移送的主体、类型、管辖和移送的方式、移送的材料及时效等内容作出具体规定。参阅赋权部门现行行政执法文书格式,制作50种综合行政执法常用文书格式文本,对镇(街道)综合行政执法常用文书进行统一。

三是严把准入关,推进行政执法专业化。举办全区综合行政执法人员培训班,邀请省司法厅行政执法协调监督处许进、区法院原行政庭四级高级法官郭德文、镇江电信公司封文轩就“乡镇赋权工作规范”、“怎样依法作一行政行为”、“一体化平台综合执法相关内容”进行集中授课。进一步实现参训人员视野开阔、理论升华、知识更新,提高法律素养和实务水平,提升行政执法队伍整体素质。同时,组织业务知识考核,对未参加培训或考试不合格的人员,不予申领执法证件,不得从事执法活动。目前,全区执法人员持证率100%。