梧州市司法局出台工作意见，发挥政策效应助推六堡茶产业高质量发展

为进一步利用法治思维和法治方式打造一流的六堡茶市场营商环境，梧州市司法局制定发布了《关于充分发挥政策效应助推六堡茶产业高质量发展的工作意见》，从三个方面对各县（市、区）人民政府、市人民政府各工作部门制定六堡茶产业政策文件提出意见，从而达到解决突出问题，保护市场主体良性竞争的目的。《工作意见》既注重向上对接，力争让更多政策措施落地实施，又注重前后衔接，更好稳定市场主体发展预期与信心。

《工作意见》从三个方面对制定六堡茶产业政策文件提出要求：一是确保政令统一。以市人民政府各工作部门、各直属机构、各园区管委会、各县（市、区）人民政府名义制定有关六堡茶产业发展方面的政策文件，应当将《梧州市六堡茶文化保护条例》，以及自治区党委政府、梧州市委市政府颁布的有关政策文件列为制定依据，不得超越制定依据所赋予的权限范围，并注意与职能交叉或职能相近部门同类政策间的相互衔接，避免出现适用标准不一致现象。二是维护市场主体合法权益。制定的政策文件涉及对市场主体进行监管和行政执法内容的，应持包容审慎态度开展并载明具体救济、申诉方式。鼓励出台提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法政策，鼓励结合行政处罚裁量权灵活实施免处罚免强制措施，慎用诚信记录、“黑名单”等惩戒措施。制定确认性、给付性或奖补性的政策措施，要同时规定申报主体、程序和材料要求，并通过告知承诺的方式减少不必要的审核环节和证明依据。严禁假借制定政策文件来创设或变相设定行政许可、行政处罚和行政强制等事项，禁止将部门法定职责转嫁由市场主体承担。三是规范制定程序。制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策文件，要充分听取企业和行业协会商会意见，保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。在制定过程中，应当履行公平竞争审查、合法性审核和集体讨论等法定程序。