如皋“三聚焦”发挥行政复议主渠道作用

如皋市司法局积极践行“以人为本、复议为民”工作理念，强化复议为民、利民、便民，提升行政复议工作实效。

一是聚焦复议为民，助推依法行政。针对发现案涉行政机关存在不当或违法行政行为的，在作出行政复议决定的同时，下发行政复议意见书。2021年，共下发行政复议意见书10份。定期梳理本年度发生的被撤销、确认违法、责令履职的复议案件和败诉的诉讼案件，发现行政机关存在失职等情形，及时制作函件移送纪检监察机关。2021年，共向纪检监察机关移送9件案件。通过复议个案专项监督指导，督促行政机关落实行政执法“三项制度”，严格行政程序，达到以点带面规范行政执法行为，助推行政执法能力提升的良好效果。2021年，全市复议案件直接纠错率达16%。

二是聚焦复议利民，提升办案质效。将调解和解贯穿复议申请前、审理中、办结后全过程，针对属于复议机关法定调解职权范围的案件，主动组织案涉各方进行调解。针对其他案件，在各方当事人具有和解意愿的情形下，积极“牵线搭桥”，促成案涉各方达成一致意见，做到“案结事了”。探索改进行政复议案件审理方式，通过实地调查、听证、谈话等方式来查明事实，针对土地权属类案件，适用“实地调查+就地听证”模式，重点理清双方争议的焦点，准确抓住纷争背后的实质问题。2021年，受理行政复议案件审结率达90%，其中行政争议实质性化解案件54件，实质化解率达33.3%，比2020年提高6.45%。

三是聚焦复议便民，畅通申请渠道。推动行政复议向基层延伸，在全市14个镇(区、街道)设立行政复议咨询联络点，方便复议申请人及时获取行政复议申请书格式样本，获知受案办理流程、办结时间、需要递交的申请材料等一系列申请具体事项。设立少跑腿的便捷通道，实行当面、邮寄、便民点、网络多渠道受理模式，打通行政复议“最后一公里”。通过复议窗口、政务网站、微信公众号等渠道，规范申请文书模板，指派专职工作人员负责复议接待和申请材料接收登记，完善复议咨询、复议申请、复议流程“线上申请+线下对接”工作机制，保障群众申请权，实现复议申请“零”次跑。