宿州市司法局“三推进”开展合法性审查跟班学习工作

按照省司法厅工作部署，宿州市司法局强化合法性审查跟班学习工作落实，以宿州市推进依法行政工作领导小组办公室名义印发《关于组织有关人员赴市司法局跟班学习合法性审查业务的通知》，自3月中旬起，组织各县区司法局和市政府各工作部门37名合法性审查工作人员赴市司法局跟班学习，现两批学员已经到岗学习。

一是一对一指导办件，推进业务水平提升。针对各地、各单位合法性审查工作人员业务水平参差不齐，对审查工作不熟悉的问题，宿州市司法局从以往办件中甄选出一批具有典型指导作用的审查卷宗，通过一对一指导的方式，详细向学员介绍办件过程中的常见问题，针对规范性文件制定过程中违规设置行政处罚、违法增加公民、法人、其他组织权利义务的情形进行分析，指出其违法之处。

二是系统领学重要政策，推进指导思想入脑。为促进《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）等国家、省、市法规、文件入脑入心，跟班学习过程中特别安排了政策文件解读环节，系统解读重大决策制定过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等五大环节的要求，指出规范性文件的审核范围、审核主体、审核程序、审核职责、审核责任等五个方面的内容，强调合法性审查过程中应当注意的问题。

三是详细说明办件流程，推进审查程序规范。针对送审材料不规范的问题，特别制定了合法性审查送审材料清单、模版，明确了送审函、起草依据、送审单位初审意见、法律顾问意见、征求意见情况、送审单位领导班子意见等必备的送审材料，捋清了合法性审查的送审流程，进一步推动合法性审查送审程序严格规范。

此外，宿州市司法局还印制了《合法性审查工作手册》，将合法性审查送审材料清单、审查过程中常用的法规政策、典型办案分析等收录其中，方便学员后续学习。