苏州市印发《2022年全市行政执法协调监督工作要点》

日前，苏州市建设法治政府工作领导小组办公室、市司法局印发《2022年全市行政执法协调监督工作要点》，明确四个方面19项年度行政执法协调监督重点工作。

一是突出优化法治化营商环境，服务保障构建新发展格局。全面推行企业行政合规指导清单制度，加大舆论宣传力度，加强案例指导工作，切实帮助企业强化合规意识，有效预防和避免违法行为的发生；推动证明事项告知承诺制提档升级，加强告知承诺信用管理制度建设，创造约束有度、宽松有序的市场环境；深入推进包容审慎柔性执法，制定涉企“免罚轻罚”清单3.0版，努力让企业真正感受到“有温度的执法”；加强改革问题研究协调，运用法治思维和法治方式，协调解决涉及改革的淤点堵点问题，预防行政执法风险和执法争议。

二是突出行政执法重点制度落实，加快推进依法行政和法治政府建设。开展基层执法规范化建设年活动，深化基层综合行政执法体制改革成效，进一步理顺管理体制、统一执法标准、完善协调机制、强化法治保障，提升基层综合执法规范化建设水平；依法规范行政执法中涉及到的外包行为，进一步厘清行政执法与服务保障的职责界限，制定辅助执法行为负面清单，开展专项自查清理，坚决杜绝行政执法权外包现象；严格行政执法主体、执法人员和执法辅助人员管理，严格按照法律法规的规定审核确认本区域范围内行政执法主体资格，全面推行执法人员线上学习培训，积极开展执法人员法比武竞赛活动，建立健全行政执法辅助人员管理制度，加强岗前培训教育，开展执法辅助人员清理工作，规范执法人员和执法辅助人员管理；全面落实行政执法责任制，完善行政执法自由裁量权基准制度，力争实现同事项、同情形、同标准，做到无差别执法。

三是突出监督方式方法改革创新，提升行政执法监督工作质效。探索开展行政执法案卷线上评查工作，开展优秀行政执法案卷评征集、汇编，规范案卷制作标准，提高案卷制作质量；持续推进行政执法信息化平台应用，深化省行政执法管理和监督综合平台的推广应用，实现执法人员、执法证件、三张清单以及重大行政处罚等动态管理和备案；采取“四不两直”方式，开展重点领域专项执法监督检查，提高专项督查实效；探索开展“司法行政+多部门多领域”的联动监督模式，探索与执纪监督、检察监督的联合衔接，在两法衔接、行政检察和公益诉讼等多方面加强协同合作，邀请专家对“两法衔接”有关问题进行充分论证，提高工作质效。

四是突出分级履行监督职能，实现大市范围内行政执法协调监督体系全覆盖。探索建立“乡镇街道+主管部门+司法行政”的多维监督模式，确立基层司法所对乡镇综合执法的监督职能地位，深入推进基层综合执法规范化建设；充分发挥县级司法行政部门上下联动的协同作用，加强基层司法所软硬件建设，提升执法监督专业能力水平；发挥市级监督的协调作用，积极研究协调改革涉及的主体、人员、职责等相关问题，加强对乡镇综合执法和县级司法局履职方面问题的协调解决。