东海“五确保五到位”抓好特殊人群管理

东海县司法局全面推进社区矫正“一三三模式”，以“五个专项行动”为抓手，通过“五确保五到位”抓好特殊人群管控工作，为全年社区矫正和安置帮教工作开好局、起好步。

一是确保动员部署到位。将对特殊人群重点管控作为全局安保维稳工作的重中之重，切实将各项责任落实抓紧抓实抓牢。成立东海县社矫安帮安保维稳专项行动工作领导小组，由局主要领导任组长，相关分管领导任副组长，各司法所、相关科室负责人为成员，构建了人员明确、分工明确、责任明确的高效工作格局。同时出台《社矫安帮安保维稳专项行动实施方案》，细化分解“五个专项行动”内容，制定《社矫安帮安保维稳专项行动任务清单》，围绕“五个不发生”目标与19个司法所签订责任状，将专项行动责任顶到最基层、最前沿。

二是确保隐患排查到位。有序开展东海县特殊人群隐患排查工作，在排查对象上做到社矫安帮对象“一人不漏”，排查方式上做到矫正小组、帮教小组共同参与，排查效果上做到排查到位、责任到位、整改到位。现已排查出涉债务纠纷 “三无”“三假”等社矫安帮教重点人员3人。另外还重点对感情有纠纷、经济有困难、就业无门路、家庭遇变故等社矫安帮重点对象以及其他矛盾纠纷、行为反常、情绪异常、生活困难、极端言行、社会交往异常等情况进行深入摸排。

三是确保人员管控到位。认真落实日巡查、周研判、旬分析制度要求，按照社区矫正中心重点查、司法所全覆盖的要求，每日执行线上巡查，线下核查，专岗专人负责巡查研判分析。巡查次数上，司法所一日不少于4次，社区矫正中心不少于2次;巡查时间上，重点突出八小时之外和节假日;巡查方法上，信息化核查与入户走访相结合。对于发现不假外出、人机分离社矫对象依法依规严肃处理，一律佩戴电子腕表，一律列为重点人员管控，一律制定加强型管控措施。在日巡查基础上，重点对感情有纠纷、经济有困难、就业无门路、家庭遇变故等社矫安帮重点对象以及其他异常等情况进行分析研判，结合苗头倾向问题和外围数据情况分析动态结果，提出针对性整改意见。扎实做好刑满释放重点人员衔接管理，严格落实帮教帮扶、移交列管等制度措施，确保特殊人群重点人员在管在控，安全稳定。

四是确保教育帮扶到位。结合专项行动，县社区矫正管理中心对犯交通肇事、危险驾驶、开设赌场等罪名的社区矫正对象开展分类专项教育。以帮扶帮困专项救助行动为契机，深入摸排经济有困难、就业无门路、家庭遇变故等社矫安帮对象，拿出专项资金进行帮困帮扶，春节期间，对摸排出的28名社区矫正对象进行走访慰。同时，联合人社、民政等部门，大力开展职业技能培训、困难家庭临时救助等活动。组织村居法律顾问、“法律明白人”走进社区，开展“普法进万家”法律宣传活动，积极引导涉访涉诉的社矫安帮对象依法表达诉求。通过扎实有效的工作举措，切实把思想教育、法律宣传、亲情感化和解决社矫安帮对象实际困难结合起来，促进特殊人群更好地融入社会。

五是确保制度落实到位。专项行动开展以来，县社区矫正管理中心组织全县19个司法所开展警示教育、个别谈话、隐患排查、重点人员走访等工作。根据工作进程，采取现场督导、“夜间点验”等方式方法，检查专项行动落实推进情况，对于发现的安全隐患和薄弱环节，及时梳理研判、通报交办。制定出台考核激励机制，将专项行动成果纳入年终绩效考核，对表现突出、作出贡献的集体和个人给予表彰，对因工作不力或失职渎职导致重大隐患、发生重大事故事件的，依纪依规问责追责。建立应急力量值班值守制度，配齐配足值班值守人员，把应急处置作为最后防线，充分预测可能发生的各种复杂情况，周密制定应急预案，不断充实执法管理和应急处突力量，坚决做到全员在岗在位，履职尽职。