赣榆四管齐下营造良好法治营商环境

连云港市赣榆区充分发挥司法行政“一个统筹，四大职能”作用，从制度体系、市场环境、司法环境、争议解决和法律服务等方面入手，聚焦营商环境建设中法治化元素，突出体现地域特色，努力创造一流法治营商环境，为实现区委“建成苏北第一区”目标助力。

一是构建健全完善法规制度环境。加强公平竞争和合法性审查，对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、政府合同和其他政策措施，建立公平竞争审查常态化机制。开展涉及共同做好外商投资等相关法规规章和规范性文件专项清理工作3次。借助政府法律顾问制度，严把合法性审查质量关，2021年，全区规范性文件报备率、及时率、规范率均达100%，共梳理区政府行政规范性文件87件，审核各类政府文件、合同160件，提出参考意见140余条，组织开展清理规范性文件186件;聚焦市场环境、监管执法、法治服务等重点领域，建立线上线下全通道，线下发挥区镇15个“立法民意征集区”的平台载体作用广泛征集意见，做好立法工作，着力打造“榆快办”营商环境，持续优化营商环境。

二是营造助商安商政务服务环境。全面推行告知承诺制。将推进证明事项告知承诺制纳入《赣榆区2021年法治政府建设工作计划》，制定下发《关于全面推行证明事项告知承诺制的实施方案》，加强审批与监管的衔接，切实为企业和群众“松绑减负”。2021年，全区各相关行政执法机关采用证明事项告知承诺制办件39202件，办件量位居全市县区前列;纵深推进“最多跑一次”改革，公证服务实现线上“全网通办”、线下“异地可办”。结合本地经济发展需要，推行“远程视频”“立等可取”等公证办证服务新模式;成立中小企业发展法律服务保障专班，为中小企业的发展提供全天候便捷高效的法律服务，累计提供线上法律咨询服务300人次，解答处理中小企业法律事务150件。

三是优化规范文明执法监管环境。推动实施“有温度的执法”，出台《赣榆区规范行政裁量权工作实施意见》，细化行政处罚裁量权，创新监管标准和模式。2021年，全区共办理涉企包容审慎执法案件35件，其中涉企轻微违法行为不予行政处罚案件6件，涉企一般违法行为从轻行政处罚案件2件，减轻处罚案件27件，涉及金额58万余元;强化行政复议纠错职能，不断加大对违法和不当行政行为纠错力度。2021年，共收到来信来访229件，立案办理83件，确认违法6件。

四是营造便捷高效的法律服务环境。开展法治体检“四进四送”专项活动，组建专项公共法律服务团，深入赣榆经济开发区、海头镇电商产业园等园区，对园区企业生产经营等各个环节可能存在的风险进行了分析预判，提出法律意见，帮助企业规避法律风险。2021年，法律服务团共走遍全区6大园区、14个镇级工业集中区，深入2600余家企业，举办法治讲座60余次，开展现场咨询150余次，发放宣传材料近5万份;开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，积极推动中小企业商事纠纷非诉讼解决，部署开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，2021年，全区4754起涉及合同纠纷、生产经营纠纷、劳动争议纠纷通过非诉讼方式化解，为企业良好运行营造和谐稳定的法治环境。