扬中市非诉讼服务中心实现“最多跑一地”

扬中市司法局充分发挥职能优势，整合人民调解、法律援助、公证等资源力量入驻市非诉讼服务中心，实现化解矛盾纠纷“最多跑一地”的目标，努力把各类矛盾纠纷解决在基层，化解在当地，推进区域社会治理现代化。

一是构建集约网络，夯实“一核多元”组织架构。构建以市非诉讼服务中心为内核，法院、公安、信访、人社等部门、6个镇（街区）调委会、7个行业性调委会、18个个人调解工作室为外围的体系化资源配置网络，以专业性行业性调解、品牌调解、律师调解、行政调解等为引领，全方位提供矛盾纠纷化解，增强集约化处理能力。同时根据实际情况，推进行业性专业性调解委员会和相关单位以轮坐的模式进驻市非诉讼服务中心，由专职调解员“坐诊”开展针对性调解工作。

二是完善权责体系，健全“源头分流”工作机制。依托“江苏省司法行政非诉服务平台”、“江苏微解纷”等，将受理的纠纷案件合理分流至镇（街区）人民调解委员会和行业性专业性调委会进行综合调处。将责权关系简单清晰的，交办至各镇（街区）、调解网格、相关单位就地解决；案情复杂的，召集属地属事单位及相关调解团体，开展联合调解；涉及多部门、跨镇（街区）特别复杂且有社会稳定隐患的，及时向上级汇报，邀请事权部门、属地镇（街区）进行“会诊”，确保“小纠纷不出格，一般纠纷不出村，疑难纠纷不出镇”。今年以来，共联合调处成功疑难复杂纠纷10余起。

三是整合职能资源，构建“综合化解”功能体系。在市非诉讼服务中心设置法律援助、法律咨询、行政复议等接待窗口，针对差别化事实情况，设计灵活方案。如在工伤理赔纠纷调处过程中，针对部分消极以待的当事人，主动采取宣调结合模式，反复进行释法教育，促使他们认识到民事责任、赔偿义务之间的转化关系。同时，提供专业性法律意见，开展援调合作实现非诉解决，真正打造一站式接待、一条龙办理、一揽子调处、全链条解决的便民窗口平台。今年以来，市非诉讼服务中心受理访调对接案件9件、诉调对接案件56件，接收法律咨询200余起。