荷塘区：“四下功夫”推深做实一村（社区）一法律顾问工作

近年来，荷塘区委、区政府高度重视“一村（社区）一法律顾问”工作，自2018年以来，全区62个村（社区）全部配备法律顾问，各村（社区）法律顾问通过定期“接诊”、上门“出诊”、综合“会诊”、指导“辅诊”、节点“义诊”等方式共为村（社区）治理提供法律意见1385条，为群众提供法律咨询和法律帮助9000余人次，开展法治讲座60余场次，参与人民调解200余起，提供法律援助案件70余起，参与村规民约修订90余件，清理规范农村集体经济合同50余件，真正做到法律顾问零距离服务基层群众，实现“小矛盾不出村（社区）就地解决、小纠纷不积压及时解决”的良好社会效果。

一、健全工作机制，在强化组织保障上下功夫

荷塘区按照省司法厅、市司法局关于“加强公共法律服务三级平台建设，推动一村（社区）一法律顾问工作”的相关要求，全面进行安排部署。党政高位推动。建立了以区委副书记、政法委书记为总召集人，区政府分管司法行政工作副区长、区人大副主任为副总召集人，区司法局局长为召集人，各镇（街道）分管领导为成员的一村（社区）一法律顾问工作联席会议制度，明确职责，狠抓落实，为扎实推进村（社区）法律顾问工作打下坚实基础。健全工作制度。制定《荷塘区驻村（社区）法律顾问工作日志》《荷塘区驻村（社区）法律顾问工作台账》，出台村（社区）法律顾问工作制度、工作要求、工作职责等规定，明确工作思路，增强推进工作的针对性、可操作性。经费保障到位。落实区财政配套资金，每年财政投入5万元，用于驻村（社区）法律顾问的交通和通讯补贴，为工作开展提供了坚实的经费保障。

二、全面部署推进，在抓实基础工作上下功夫

“四步走”扎实做好基础工作，稳步推进一村（社区）一法律顾问工作。第一步做好宣传动员工作。宣传动员，落实层层部署。2018年，荷塘区召开了一村（社区）一法律顾问工作动员大会，推进村（社区）法律顾问工作，动员全区律师、基层法律服务工作者积极投身到这项工作中，营造法律顾问进村（社区）服务的良好工作氛围。第二步做细调查摸底工作。根据全区7个镇（街道）62个村（社区）实际情况和工作需要，分片走访核实每个村（社区）名称、主要负责人姓名及联系电话、距市区路程及辖区内主要矛盾纠纷类型等情况，有针对性的合理安排律师、基层法律服务工作者驻村（社区）开展工作。第三步做优法律顾问选送工作。召开辖区律师事务所、基层法律服务所负责人座谈会，通过律师事务所、基层法律服务所推荐，律师、基层法律服务工作者自荐等方式，在全区律师和基层法律服务工作者人才库中挑选了一批优秀的人才安排进驻村（社区）任法律顾问，1人联系1-2个村（社区）进行一对一、一对二免费法律服务。第四步做实对接交流工作。以镇（街道）为单位，把律师或基层法律服务工作者分批送到各镇（街道）与各村（社区）主要负责人见面，共同交流探讨如何开展好顾问工作，推进法律顾问与村（社区）快速对接，尽快熟悉区情、社情。

三、注重工作实效，在推行优质服务上下功夫

一是推进普法宣传，增强法治意识。各驻村（社区）法律顾问依托定期坐班、在幸福荷塘群众微信工作群发布法律知识或解答咨询，宣传相关的法律知识，提高社区居民的法律意识和法治观念，基层群众学法、守法、用法的氛围日益浓厚。湖南莱茵律师事务所、湖南湘东律师事务所多次组团深入村、社区服务，充分发挥了“法治宣传员”职责。二是化解矛盾纠纷，筑牢维稳防线。积极参与小区治理，协助社区及时化解因婚姻家庭、劳务纠纷、交通事故、征地拆迁等引发的常见纠纷矛盾，引导群众通过正常渠道依法维护自己的合法权益。如社区法律顾问殷徽、周新民、戴兰英、谢艳平、周海均等同志，多次参与社区的邻里纠纷、物业纠纷的矛盾调解，切实将“人民调解员”的职责发挥的淋漓尽致。三是发挥专业优势，促进依法治理。协助村（社区）起草、审核、修订村规民约（居民公约）和其他管理规定。为村（社区）、村（居）民小组重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见，如驻街道法律顾问熊曙，多次为街道在征地拆迁、司法所对村规民约、居民公约的法治审核等方面提供了很好的指导意见，认真履行了“法务参谋员”职责。

四、强化考核调度，在促进工作落实上下功夫

坚持以问题为导向，发挥考核调度的“指挥棒”作用，保证法律服务质量。加强日常调度。以镇（街道）为单位，每个司法所建立一个驻村（社区）法律工作联系群，辖区驻点法律顾问及各村（社区）负责人都进群，坚持“一周一调度、一月一通报”制度，对各法律顾问驻点工作进行及时调度。组织培训交流。每年开展一次集中培训交流活动，组织全区镇（街道）分管领导、司法所及律师事务所负责人和村（社区）法律顾问定期开展工作情况交流，总结交流经验，进一步拓宽开展法律顾问工作的思路，提升服务水平。开展考核推优。区司法局组织不定期走访镇（街道）、村（社区），听取征求相关意见和建议，结合（社区）法律顾问工作日志，综合考评村（社区）法律顾问工作实效，对表现优秀，给予奖励并推选为优秀典型在全区宣传。