淮安市司法局多举措推动我市行政机关负责人出庭应诉再升级

5月31日下午，全市行政复议行政应诉与行政审判工作联席会议在市会议中心召开，会议通报了今年全市行政复议行政应诉和行政审判工作情况。其中，1-4月我市行政机关负责人出庭应诉率达99.35%，较去年全年上升了5.45个百分点，阶段性达到历史新高。近年来，淮安市司法局多措并举，从“数量”到“质量”，不断推动我市行政机关负责人出庭应诉工作提质增效。

一是深化府院联动，建全负责人出庭工作机制。根据《行政诉讼法》立法精神，结合我市实际，我局联合市中院推动出台了《关于进一步落实全市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》、《关于进一步推进依法行政提升行政负责人出庭应诉率降低行政案件败诉率》等系列文件，建立形成了我市“人民法院行函、应诉机关执行、司法行政监督”的运转体系。

二是全面协调部署，落实负责人出庭监督职责。以市政府重点提案办理为契机，我局召开关于行政机关负责人出庭应诉现场督办汇报会，市委常委赵洪权进行了现场督办，会议对全市机关负责人出庭情况进行了全面梳理，指出了应诉工作中存在的问题，并对人民法院、应诉机关、司法行政机关工作职责进一步明确，指明了近期负责人出庭工作的目标和方向。

三是打造活动品牌，加强负责人出庭能力建设。2018年起，我局持续打造行政机关负责人出庭应诉“季季看”活动品牌，市县两级协同组织开展行政案件旁听庭审活动20余次，覆盖各级行政机关负责人600余人次，通过对典型案件庭审观摩，与会负责人能够深入现场感受庭审氛围，观摩庭审流程，出庭应诉意识和能力显著提升。

四是坚持难点深入，提升负责人出庭工作实效。引入负责人出庭工作评价机制，通过主审法官对出庭案件的负责人身份信息、庭审表现、纠纷化解、裁判结果等情况进行评价，鼓励应诉机关“一把手”参加庭审，督促负责人出庭“出庭、出声、出彩”， 进一步推动负责人参与行政纠纷的协调化解工作。

下一步，我局将根据最高院司法解释文件精神，进一步完善我市负责人出庭工作机制，推进各县区人民政府主要负责人落实好“至少出庭一次”的工作指示，加强督查考核，将负责人出庭应诉与行政争议实质性化解相结合，切实提升负责人出庭工作质效。