南通“三驾马车”高质量推进法治建设

2021年来，南通紧紧围绕本地实际，坚持目标导向、问题导向、结果导向，统筹精准施策，破解痛点难点，致力常态长效，持续打造法治建设新引擎。

一是强供给、抓重点，提升立法制规新质效。推进“小快灵”创制性立法，完成轨交条例、文明条例、瓶装气办法、常压罐办法4部地方立法草案起草和审查工作，为建设枢纽城市、提升文明程度、实现可持续发展提供法律支撑。抓好配套性政策措施制定工作，审核出台河道管理办法、生态管控方案、扩大禁燃通告、应急救援办法等12件规范性文件，为长江大保护、碳中和碳达峰、基层治理现代化等决策部署有效落地构建制度管道。当好政府法律顾问和参谋助手，对疫情防控、民生保障、发展规划、政府合同、土地出让、涉法事务等408个重大事项开展合法性审查，参加各类会商论证会议288场次，累计提供意见建议3500余条，被采纳率100%，为政府工作法治化运行提供有力保障。

二是强服务，抓协同，续写营商环境新篇章。协同审批局推出告知承诺、两所分离、集群登记、快速注销等4项制度，提高市场主体进入、退出便利度。协同金融局完善历史沿革审查机制，降层级压时限加快企业上市进度;共同建立拟上市企业“白名单”制度，推进精准服务、最惠服务。协同市监局建立综合性、紧密型协作关系，打造服务市场主体的制度策源地。探索开放式的行政执法监督，选定20名特邀行政执法监督员和20家行政执法监督企业联系点。强势推进行政复议体制改革试点工作，有效压降行政复议案件数量，市政府新收行政复议申请同比下降29.91%。

三是强部署，抓统筹，深化法治政府新发展。做精做实领导干部“凡提必测”、领导干部法制专题研讨班、学法用法考试、党政主要负责人述职述法等工作。“争建全国法治政府建设示范城市”纳入市委市政府年度重点工作，印发《法治南通建设规划(2021-2025年)》。分解《中国特色社会主义法治体系江苏实践指标》242项四级指标，找准工作突破口，深化推进贯彻落实。协助省厅做好做细做精2021年度沪苏浙皖司法厅(局)长三角一体化轮值会议各项工作。以推进会形式加快法治政府建设，2021年，市委专题听取并研究法治政府建设工作6次，市政府常务会专题听取9次，分管副市长组织专题推进会18次。