南通在全省率先出台行政执法人员培训标准化体系规范指引

为全面提升行政执法人员综合素质，进一步推进依法行政、加快建设法治政府，日前，中共南通市委组织部、南通市司法局联合编印了《南通市行政执法人员培训标准化体系规范指引汇编》(以下简称《指引》)，供全市各级行政执法部门参考使用，目前在全省属于首创。

2021年3月，司法部开展行政执法人员培训标准化体系建设试点工作，南通被确定为全国8个试点地市之一。经过近一年的探索，南通市建立了以线上培训平台为基础支撑、线下培训基地为补充提升、规范指引为实现路径的立体式全覆盖行政执法人员培训标准化体系。在总结试点经验基础上，由市委组织部、市司法局牵头，多部门共同参与，以“1+X”的工作思路编制了《指引》。

《指引》以“一个规范”为总纲，“12个领域”规范化培训细则和培训考试大纲为重要组成。“一个规范”围绕加强培训体系建设、推进队伍能力建设“两项重点”，坚持全面覆盖、需求导向、统一标准、分级负责、分类培训“五项原则”，结合最新出台的《行政执法类公务员培训办法(试行)》，确定行政执法人员培训思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准、廉政警示教育“四项内容”，立足部门职责，明确不同主体培训侧重，健全师资、教学、步骤、保障等培训管理机制，为全市执法人员培训提供章程。“12个领域”主要是切合地区实际，积极应对南通市国家级综合行政执法体制改革试点和江苏省首批相对集中行政许可权改革两大改革任务交汇叠加，不同领域行政执法能力素质提升迫切需求，在市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村、城市管理、应急管理等七大综合执法领域，相对集中行政许可权领域，劳动保障、自然资源和规划、卫生健康三个重点执法领域，以及乡镇(街道)综合执法12个领域组织编制规范化培训细则和培训考大纲，建立科学长效的执法人员培训指引体系，统一标准、全面覆盖，促进全市行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

下阶段，南通市司法局将针对《指引》运用情况开展调研，总结各地、各部门在实际操作中形成的创新举措，进一步丰富和完善行政执法人员培训的方式方法，持续推进行政执法人员制度化、规范化、常态化培训落实落细。