丹阳积极探索构建“全生命周期”矛盾纠纷化解新模式

丹阳市司法局充分发挥公证制度在推进多元化纠纷解决机制改革中的职能作用，通过公证参与人民法院送达、调解、保全、调查取证等司法辅助事务工作，积极探索构建“全生命周期”矛盾纠纷化解新模式，切实为人民群众提供更加便捷、高效、多元的法律服务。自今年4月10日启动送达工作以来，丹阳市司法局就受托为丹阳市人民法院送达案件78件，送达过程中调结案件6件，预约庭前调解4件，调解后撤诉3件，摸排出涉群体欠薪线索2条、重大社会隐患线索1条，送达案件庭前调解率12.9%，通过直接送达、公证送达、电子送达、保全送达等方式完成全部委托送达任务、送达率100%。

一是紧扣需求，推行“深耕合作”。积极与丹阳市人民法院商定协作细节，围绕送达、取证、保全等司法辅助事务内容建立协作机制，推动公证参与司法辅助落地见效。成立联合协作小组，切实加强司法辅助事务工作的沟通与协作；形成工作协调机制，定期召开联席工作会议，互相通报、总结工作经验，就实践中遇到的问题进行及时协商、解决；依托公证大数据平台建设强化对接共享机制，通过信息共享、互助查询等形式建立安全、快速、便捷的数据共享通道，实现大数据信息协作机制；强化培训指导，合作开展各自专业领域的培训指导，提升公证人员的涉诉案件送达和调解能力，并结合实践开展理论和业务研究，及时总结活动成效，完善活动成果。

二是优化配置，做强“公证定制”。形成自上而下由公证员、专业（特邀）调解员、乡镇网格管理员、基层网格员等人员组成的公证参与司法辅助工作网络，组织由公证法律专业人员组成的委托送达团队参与送达、保全、调查取证、矛盾纠纷化解等司法辅助事务，进一步提高办案效率和矛盾化解成效。充分依托全市12个镇（区、街道）公共法律服务中心的公证办证点和点对点对接的村居网格平台无缝对接优势，为公证开展调查取证、保全、送达、对外委托、执行等司法辅助事务提供最前沿、最有力的基层平台。同时，充分发挥公证人员的法律专业特长，运用成熟的证据保全、公证调解、巡回办证机制，采用公证专业化手段，推行集约化、片区化的公证专业送达模式进行案件诉讼材料送达和调处。

三是放大效应，助力“社会稳定”。参与法院司法辅助事务的公证人员均为丹阳市公证处调解委员会的调解员和丹阳市人民法院的特邀调解员，接受法院委托，以参与送达为载体，充分发挥专业法律特长，结合基层网格员对社情民情相当熟悉的优势，着眼矛盾纠纷化解“事前、事中、事后”全过程，共同参与到家庭类、相邻关系类、债权债务类、财产分割协议类、劳动争议类、土地承包类、物业范围合同等各类型案件送达和调解中去。同时，还联合网格员等基层力量积极摸排基层矛盾隐患、收集舆情风险等并及时反馈地方政府，实现矛盾纠纷、群众信访、诉源治理“就地解决”，最大限度满足群众高效解决纠纷问题的需求。