沛县“四聚焦”创新行政复议审理机制

沛县司法局围绕“四聚焦”创新行政复议审理机制，增强行政复议的公信力。

一是聚焦全面调查，充分掌握案情。打破“坐堂审案”的传统审理模式，对涉及到事实认定、对行政复议申请人权利义务影响较大的案件，要求2名以上办案人员采取现场勘查、实地调查、走访了解等方式，深入了解记录案情，保证复议决定的公正客观性。如在“杨某不服县人力资源与社会保障局作出的不予工伤认定案”中，复议机关工作人员为查清杨某丈夫在发生交通事故时的路线是否属于上下班的合理路线，沿着杨某丈夫当日行驶的路线实地进行调查，客观真实还原案发当日的真实场景，掌握作出行政复议决定的第一手资料。

二是聚焦主动沟通，强化非诉化解。加大行政争议实质性化解的力度，加强与申请人进行沟通，做好说服解释工作，全面推行实质化解机制。对复议机关认为行政机关作出的行政行为事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，注重加强与申请人进行沟通，释疑解惑，取得申请人对行政机关具体行政行为合法性、合理性的理解，争取主动撤回行政复议申请,减少诉累，节约司法成本。建立健全案件受理前行政争议调解机制，完善与行政调解、律师调解、人民调解等多元纠纷化解对接机制，切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。

三是聚焦衔接协作，督促履行义务。建立执法单位与司法行政机关联席会商制度，积极主动介入被申请人行政复议答复工作，主动提醒监督被申请人在法定时效内提交答复意见书和相关证据材料。对被申请人作出的行政行为明显不符合法律规定，积极督促被申请人主动撤回该具体行政行为，实现定分止争、案结事了。建立行政复议决定履行情况反馈调查机制，确保行政复议决定落到实处。

四是聚焦规范机制，提升公信力。深化“最多跑一次”改革，完善行政复议申请接待、首问负责、一次性告知等制度，并将复议接待制度、工作流程图、受案范围、复议指南张贴上墙。建立健全集体讨论、专家论证、集体审议、联席会商等制度，推进“阳光复议”建设，加强公开公示，接受群众监督。