通化市司法局2021年度法治政府建设报告

2021年，通化市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实市委市政府和省司法厅工作部署，在疫情防控新常态下,全局法治政府建设取得新进展、新成效，为新时代通化绿色转型、全面振兴提供坚强法治保障。

年初以来，有3个集体6名个人分别获得“全国司法行政系统抗击新冠肺炎疫情先进个人”“吉林省优秀青年普法志愿者”“全市文明服务窗口”等荣誉。9月，通化市获评第一批全省法治政府建设示范市。

一、推动普法工作高质量发展

一是扎实开展“防控疫情法治同行”专项法治宣传活动。结合我市疫情防控的实际情况，我局坚持以习近平总书记关于疫情防控重要讲话重要指示精神为指导，按照省委、省政府“一精准三确保”的工作要求，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续加大“防控疫情法治同行”专项法治宣传力度，先后组织市法院、市农业农村局等13个部门20余人次作客通化广播电台“与法同行”栏目（抖音直播），积极宣讲依法防疫知识，在线解惑答疑，回应百姓关切。年初以来，共播出32期，收听收看观众达13万余人次，为坚决打赢疫情防控阻击战、歼灭战、保卫战和经济社会发展攻坚战营造浓厚的法治宣传氛围。

二是继续开展“以案释法”活动。组织法官、检察官、律师等作客通化广播电台“与法同行”栏目（抖音直播），积极宣讲民法典、知识产权、劳动合同、未成年人保护、电信诈骗等方面的法律知识，开展以案释法，在线解惑答疑，回应百姓关切。年初以来，共播出节目116期，收听收看观众达17万余人次，在全市营造了浓厚的法治宣传氛围。

三是开展“法律进乡村”活动。先后深入到东昌区横道村、保安村、柳河县三源浦镇安仁村、集安市头道西村开展普法宣传活动，重点宣传了宪法、民法典等法律知识。年初以来，共面向群众发放宪法宣传册5000本、民法典宣传册5000本、法律服务卡4万余张以及印有宣传标语的宣传品5000件，达到了预期目的。

四是开展“法律进企业”活动。为学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步提升普法的针对性和时效性，先后深入通化众志恒汽车销售有限公司、市联通公司、市农业银行、平安保险公司举办“法律进企业”活动，重点讲解宣传了宪法和民法典法律相关知识，并免费发放宪法宣传册1000本、民法典宣传册1000本、法律服务卡1000张法律服务卡，进一步增强了企业职工的法律意识，不断拓宽了群众遇事找法的渠道。

五是新建平安桥法治宣传长廊。为加强法治文化阵地建设，做好全民普法工作，投资34.1万元新建平安桥法治宣传长廊，长廊以平安桥为纽带，隔江守望、东西呼应、浑然一体，总长度305米，西岸180米，东岸125米，共设置板面82块。长廊以图文并茂的形式集中宣传习近平法治思想、宪法、民法典以及部门法等法律知识，实现了法治宣传与百姓生活的零距离。

六是积极推动“八五”普法规划早日落地。根据市委市政府工作要求，我局起草了《通化市法治社会建设实施方案（2021—2025年）（征求意见稿）》、《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）（征求意见稿）》，并先后征求各地、各部门意见，针对反馈的修改意见，对稿子做了进一步修改。履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等工作程序。11月18日，“八五”普法规划（送审稿）通过市政府常务会议审议，下一步将提请市委常委会审定印发。

二、有效化解社会矛盾纠纷

一是深入开展矛盾纠纷和涉稳问题排查化解专项行动。全市各级司法行政机关积极开展矛盾纠纷和涉稳问题排查化解专项行动，全市各级人民调解组织落实抓早、抓小、抓苗头，确实做到把矛盾纠纷隐患化解在萌芽状态，严防重大“民转刑”命案和个人极端暴力案事件，确保不发生50人以上群体性事件。年初以来，全市873个调解组织共排查矛盾纠纷3765次，发现矛盾纠纷4481件，成功调解4385件。

二是织密调解组织网络，配齐专职调解员。全市各级司法行政机关加强与各部门的沟通协调，为乡镇（街道）村（居）配备专职调解员，组织协调司法所对人民调解员开展业务培训。年初以来，全市77个乡镇（街道）调委会按要求配备154名专职人民调解员；770个村（居）委会调委会配备专职调解员281人；两级调解会还配备兼职调解员2775人。通过以上措施，进一步筑牢人民调解工作基础，构筑起维护社会稳定的“第一道防线”。全市整合“百姓说事点”546个，共化解矛盾纠纷案件213余件，收集社情民意280余条。全市创建12家“为民解事”个人调解工作室，在12家个人调解室的调解员中有10名优秀的共产党员，他们基层调解经验丰富、热心工作、公道正派、威望较高、法律法规知识扎实，个人调解工作室充分利用以上优势，认真开展矛盾纠纷的排查化解，主动介入调处重大矛盾，开展普法宣传、法律咨询，让百姓知法、懂法、守法。12家个人调解室共化解矛盾纠纷案件210余件，真正将矛盾纠纷化解在基层，做到上为政府分忧，下为百姓解难。

三是规范行业性专业性调解组织设立，创新发展人民调解工作。年初以来，完成3家行业性专业性调解组织设立的审核备案工作，对开展特定行业、专业领域矛盾纠纷应建立健全各项工作制度进行指导，对调解室功能设置不规范的予以纠正；对新入职的10名专职人民调解员进行业务培训和考核，为开展矛盾纠纷化解工作提供组织和队伍保障。

三、全面加强律师管理工作

目前，全市34个政府部门中，20个部门聘用了专门法律顾问，5个部门设立了公职律师，其余9个部门由于涉法事务少，与律师事务所签订了“一事一议”协议，同时6个党委部门具有法律资格工作人员，也设立了公职律师。已经实现党政机关已经配备具有法律执业资格或者律师资格且专门从事法律事务的工作人员，在2021年年底全部设立公职律师的指标任务。同时，为避免聘用法律顾问的部门存在“聘而不用”的情况，市依法治市办下发了通法办发【2021】23号《关于推进全市各级党政机关普遍设立法律顾问的指导意见》，要求各部门聘用法律顾问时需向市司法局律师科备案，并建立法律顾问参与本部门重大决策及涉法事务的工作档案，如实记录有关听取、采纳法律顾问提出法律意见的情况。

四、2022年法治政府建设的主要安排

2022年，我局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想，，以更高站位、更大力度抓好法治政府建设各项决策部署落实，为全市经济社会发展提供良好法治保障。

一是进一步抓好青少年法治教育。以《青少年法治教育大纲》为抓手，进一步明确“谁执法谁普法”普法责任制，立足学校主阵地，分层分阶段分内容地开展好“法律进学校”工作，提升青少年普法的针对性和实效性，确保内容、时间、课程三落实。

二是大力开展“以案释法”进校园活动。落实“法治副校长”“法治辅导员”制度，整合资源充实“法治副校长”力量，切实发挥“法治副校长”作用，确保《青少年法治教育大纲》落地落实。

三是进一步建立“大普法”工作格局。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将市直各部门普法责任清单进一步细化到各职能科室,推动在立法、执法、司法和法律服务中实时普法，从而形成新发展阶段全民普法的新格局，着力破解普法工作中的盲区和死角，确保全市上下踊跃参与法治宣传教育的生动局面，切实把普法工作落到实处。

四是进一步加强法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入城乡规划，建好用好各种法治文化阵地，扩大覆盖面，提高利用率和群众参与度。推动法治文化与地方、行业特色文化有机融合，促进法治文化进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进军营、进网络等，不断满足人民日益增长的对民主、法治、公平、正义的需要。

五是进一步加大普法检查考核力度。加强对普法依法治理工作的监督、检查和指导，督促各地各部门认真开展经常性的自查，加大检查考核和工作落实力度，严格兑现奖惩，做好法治宣传教育经验总结推广等方面的工作，促进普法依法治理各项工作再上新台阶。

六是加强基层调解组织建设。加大对专兼职人民调解员的培训力度，规范开展排查化解矛盾纠纷工作，确实做到把矛盾纠纷隐患化解在萌芽状态，维护社会和谐稳定。

七是规范“百姓说事点”健康发展，全力支持“为民解事”个人调解工作室规模发展。充分发挥“百姓说事点”排查纠纷“情报站”作用和“个人调解工作室”化解纠纷“工作站”作用，推动新时代人民调解工作创新发展。