日喀则市多措并举全面提升公共法律服务水平

2019年以来，日喀则市积极探索，开拓创新，全市公共法律服务工作水平显著提高，让人民群众感受到了实实在在的获得感，为保障和改善民生，维护社会公平正义起到了积极作用。

坚持便民利民，努力提升公证服务水平。一是启用网上办证系统、身份证识别系统和高拍仪，规范了公证办理，提高了办证效率。二是完善公证便民举措。开通了无线POS终端系统、微信、支付宝便捷收费方式。积极为弱势群体办理登门公证服务20余次，为弱势群体提供足不出户的暖心服务。在吉隆县增设公证办证点，降低群众办证成本，让当事人少跑路、少费时。三是加强公证智力援藏。加大与对口援藏省市沟通协调力度，上海市、山东省先后选派4名援藏公证员开展对口援助工作，为我市提升公证业务能力水平提供了智力支持。四是提升公证办证质量。严格落实办证人、审批人责任划分制度，严抓审批出证，确保办证材料齐全、符合程序规定，提升办证质量。2019年共办理各类公证案件3101件，其中经济类公证案件1221件，民事类公证案件1880件，收取公证费用210万余元。

创新调解工作方式，努力提升矛盾纠纷排查化解能力。一是为进一步规范和提升人民调解工作水平，实现“前台统一受理、后台分流转办”及时受理、及时提供优质高效法律服务、及时化解矛盾纠纷的工作目标，市县乡建立了走访排查、分析研判、调解受理、分流指派、协调对接、督促检查等功能于一体的人民调解工作指导中心。二是加强警调对接工作。为防止和减少“民转刑”案件的发生，白朗等4个县在乡（镇）公安派出所（便民警务站）设立了29个派驻调解工作室，加大对基层各类矛盾纠纷的排查、调处、化解力度。三是加强人民调解员队伍建设。为化解多元化矛盾纠纷提供专业人才保障，建立了市、县两级人民调解工作专家团、律师团、师资团、志愿者团“四支队伍”人才库。对市、县、乡三级调解员开展了以“枫桥经验的传承与发展-调解在诉源治理中的机遇与挑战”为主题的人民调解视频培训，提高了调解员业务能力水平。四是创新人民调解工作模式。积极顺应新时代工作需要，在桑珠孜区建立全区首个智慧化人民调解平台系统，使群众通过微信小程序“日喀则微调解”，足不出户就能享受优质法律咨询和便捷调解服务。五是努力化解矛盾纠纷。各级人民调解组织坚持普遍排查和重点排查、定期排查和集中排查相结合的方式，深入开展矛盾纠纷大排查，确保做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素。

加大援助力度，努力提升法律援助服务水平。一是努力应援尽援。市县两级法律援助机构逐步降低法律援助门槛，放宽经济困难标准，把更多民生事项纳入法律援助范围。二是积极办理法律援助案件。市县两级法律援助机构积极为符合援助条件的受援人进行法律援助，有效化解矛盾纠纷。全年共办理各类法律援助案件306件，代写法律文书2300份，接受法律咨询4300人次。三是加强信访局、看守所、人民法院法律援助工作站值班坐班工作。指派律师在市法律援助中心驻人民法院工作站、驻看守所工作站、市信访局值班90余次，为当事人提供便捷法律咨询和服务660人次。四是加强农民工欠薪案件的法律援助力度。针对农民工申请法律援助，开通绿色通道，做到优先接待、优先受理、优先指派。凡是涉及农民工追索劳动报酬、工伤赔偿案件，一律免于经济困难条件审查，直接受理、指派律师办理。认真做好农民工维权申请事项的登记、转接和交办等各项工作，确保农民工维权事项“无贻误”“不落空”。今年以来共受理涉及农民工欠薪的法律援助案件142件。五是加大“12348”热线接听力度。积极提升“12348”热线接通和咨询接待效率，及时解答群众来电。今年以来，共接听热线咨询22人次。

加强村（居）法律顾问工作，努力提升基层法律服务水平。各县（区）成立了村（居）法律顾问工作领导小组，制定了村（居）法律顾问工作制度，建立了微信工作群，并积极发挥村（居）法律顾问团队、分队、小组作用，开展法治宣传教育活动560场次，调解案件381件、法律援助案件37件、法治培训11 次。

强化沟通协调，实现司法鉴定“零突破”。通过积极争取，上海市选派1名援藏司法鉴定员到我市开展援藏服务工作，目前，援藏司法鉴定员已指导本地的鉴定员办结3件司法鉴定案件，实现了司法鉴定“零突破”。