句容：基层司法所加强合同审查 优化法治环境

为更好地推进经济发展和法治政府建设，今年以来，句容市司法所不断加强政府合同的合法性审查工作，从源头上为政府民事行为提供法治化保障。

一是健全机制保障，优化审查流程。各镇党委政府高度重视司法所关于加强合同审查的意见建议，召开专门会议进行重点部署，由党政办公室牵头，联合司法所、法律顾问对涉及招商、项目等所有政府作为民事主体与外签订的民事合同进行合法性审查，明确审查流程和审查材料格式，凡涉及集体资产的转让、租赁、处置、基层基础设施的建设投标等活动，在合同签订前必须要经法律顾问或者司法所进行合同审查。法律顾问或司法所按照市司法局要求，对合同进行内容审查及程序性审查。

二是突出审查重点，提高审查质量。针对大幅增多的招商引资、项目建设合同，法律顾问在对合同合法性审查过程中，进一步强化了对合同签约主体的审查，严格审查合同签约主体是否适格；从形式和内容上入手，加大对合同规范性、合法性、程序性的审查力度，按照“合同双方平等”的原则，对双方的权利义务条款进行全面审查，确保权利义务清晰明确；加强对合同中违约责任条款的合法性审查，并针对性地提出意见和建议，在合同中明确约定详实的违约情形、违约责任，充分保障合同双方的合法权益，避免合同中出现标明模糊的条款。

三是加强法律学习，提升合同质量。加强法律学习，组织政府各部门学习《合同法》《招标投标法》《土地管理法》等重点法律法规，不断提升各部门制定合法性合同的能力，提升他们的法律业务素养和风险防范意识。积极发挥法律顾问作用，对于专业性强、重大复杂、涉及面广的合同，主动与法律顾问进行对接与协商，进一步提高合同质量，降低潜在风险，确保重大合同合法有效。

近三年，句容市12家司法所联合法律顾问为各乡镇政府审查合同1200余份，出具书面法律审核意见2000余条，有效规避了潜在的政府风险，切实发挥了政府参谋助手的作用。