句容创新“4+”模式助推政府合同审查工作提档升级

句容市司法局以法制思维和法制理念为引领，高标定位、整体谋划，充分运用“4+”模式，加强政府合同的合法性、风险性审查。

一是严格+规范，确保合同审查质量。以《句容市政府合同审查与管理暂行规定》为准则，明确审查对象、审查程序和期限、审查标准，确保合同审查有章可循、规范有序。同时严格合同审查程序，始终坚持合法性审查原则，对相关合同涉及的法律法规进行充分的调查和分析，确保审查的每一件合同均经得起推敲。上半年来，司法局已审查政府合同74件，备案合同23件。

二是机制+人员，加强合同审查力度。以项目、购买服务、基础设施建设、民生工程等重大政府合同为重点，建立双轨制审查机制。通过财政部门及司法局双重审查，加强法律服务保障能力，有效地规避和防范政府合同法律风险。同时提高审查主体素养，确保政府合同审查质效。通过聘请法学专家以及南京、无锡等地知名律师作为法律顾问，进一步充实政府合同审查人员力量。今年来，法律顾问参与政府合同审查率达100%。

三是预防+长效，提升合同审查效能。上半年来，实现对公合同合法性审查全覆盖，提出合同修改意见达500余条，涉及金额超过100亿元，进一步防范风险，为政府科学决策提供有效依据。鉴于《句容市政府合同审查与管理暂行规定》系2018年1月1日施行，有效期为2年。下一步，将重新修改出台政府合同审查规定，拟明确未报送合法性审查、未按期备案的后果。同时拟建立合同管理长效机制、合同监管通报机制，把牢考核关，将涉公合同管理工作纳入法治政府建设考核内容。

四是精准+监管，夯实合同审查基础。整理汇编2010年以来政府合同审查、招投标方面的文件18份，形成《句容市政府合同文件审查材料汇编》共141页，编印500余本供政府机关部门和乡镇参考使用，并要求各部门、乡镇在合同审查过程中，保全各类资料，做到全过程留痕、全过程可控、全过程可溯，提升监管的操作性和精准度。建立审查意见数据库，对多发性、共性的问题进行梳理和通报，并“点对点”沟通相关部门，督促整改。