鼓楼区聚焦“四诊”矛盾纠纷确保不上交

2019年以来，鼓楼区司法局聚焦“门诊、巡诊、急诊和疑诊”四诊工作法，全面打造鼓楼矛盾纠纷调处新模式成效显著。截止2019年3月16日，化解矛盾纠纷315起，成功调处312起，调解成功率可达99%以上。

一是门诊接待零距离。每逢周二执业律师驻社区“坐诊”，为居民提供纠纷调解、诉讼案件受理、代写法律文书、法律咨询、法律援助等服务。遇到突发矛盾纠纷，由居民申请、社区预约，安排专人提供“一对一”式的法律服务。重大群体性事件隐患或复杂、疑难的矛盾纠纷，由驻社区执业律师召集全区“法律诊所”专家共同解决。

二是巡诊助调第一线。建立五级网格化大调解模式，即将全区制定网格划分标准，区级为一级网格，各街道办事处为二级网格，各社区为三级网格，居民小区、企事业单位和各类市场500人以上的为四级网格，500人以下的居住或工作区域划定第五级网格。每个网格均明确一名调解员，配备若干名信息员。区委、区政府把社会矛盾纠纷化解工作纳入全区科学发展目标综合考核，把网格化调解作为和谐社会建设的重要基础性工作大力推进。实行月检查、月考核、月通报制度，通过专项检查、重点督查等方式，强化对工作情况的检查监督，从而切实提升全区社会管理水平。目前鼓楼共建立五级网格647个，配备网格调解员1171名，信息员1635名，实现调解网格全覆盖。

三是急诊预案全天候。建立值班备勤制度。局机关建立节假日值班制度，全年全局工作人员通讯工具24小时保持畅通待命状态，确保一旦发生矛盾纠纷或重大突发事件都有人接待、协调处置。强化信息报送。建立高效灵敏的情报信息网络，苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报、漏报，或者授意他人瞒报、谎报、缓报。完善应急处置预案。发生突发性、群体性事件时，事发地司法所要按照属地管理原则，积极组织开展先期应急处置，控制事态，同时上报区局矛盾纠纷排查调处应急领导小组。区局矛盾纠纷排查调处应急领导小组要及时了解情况，掌握处置结果，对事件做出研判，视情上报。

四是疑诊协商共参与。对各类矛盾纠纷信息进行分析研判，做到矛盾纠纷及时研判、及时分流、及时调处，防止矛盾激化。对邻里、婚姻家庭等常见性、多发性矛盾纠纷，及时就地化解；对疑难复杂纠纷，组织专门力量最大限度化解；对多年积压、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，协调有关部门集中攻坚化解；对涉及劳动纠纷、征地拆迁、医疗纠纷、道路交通事故等行业和专门领域的纠纷，依托专业调委会和法律服务资源共同化解。同时，落实包案化解制度，对涉及面广、时间跨度长、化解难度大、容易激化的矛盾纠纷，落实党政领导包案限期化解。