通州区委书记对行政执法人员培训标准化建设工作作出批示

南通市通州区司法局先行先试，探索建立行政执法人员培训机制，积极打造行政执法人员培训标准化体系建设“通州样板”。2月16日，区委书记陈永红对行政执法人员培训标准化建设工作作出批示：“区司法局要运用好行政执法人员培训标准化建设工作成果，推动主题教育走深走实，改进机关作风，切实增强执法人员的宗旨意识和为民情怀，提高能力和素养，优化法治营商环境。”

一是培训模式标准化。区司法局结合《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《南通市行政执法人员培训标准化体系规范指引》，制定《通州区2022年度行政执法培训标准化体系规范指引》及《镇(街道)综合行政执法(辅助)人员规范化培训细则》，明确执法培训主体责任、行政执法人员每年度60学时培训要求、培训内容、培训方式、培训师资等，督促指导全区执法部门切实根据行政执法人员岗位和培训需求对镇街综合行政执法人员、法制审核人员和执法监督人员、执法辅助人员分级分类开展培训，提升培训质效。

二是培训方式标准化。积极探索网络培训、脱产培训、集中培训、拓展培训等多种形式培训。其中“南通州行政执法e掌通”平台结合前期培训需求调研结果，围绕公共法律知识、通用执法知识、执法技能培训等重点内容精准设计4类45门课程，采用“点播+录播”“线上+线下”模式，执法人员如同在传统课堂一样进行“线上”考勤、听课等，同时组织各地专家开展专业课程录制，制作出的电子课件，上传至云平台，执法人员登录后可随时点播观看，并自动记录学时。网络培训方式能够补充传统教学课程分享、课后复习方面的不足，又能有效督促执法人员主动学习，充分满足执法人员不间断学习需要。区公安局在“江苏省公安机关网上法律学校”每月开展学习;市场监督管理局录制行政执法“微课堂”供全体行政执法人员学习交流。线下采取“走出去、请进来”等方式，区公安局举办法制夜校、区城管局开展“法治大讲堂”月学月考等，行政执法培训质效显著提升。

三是培训教材标准化。以增强行政执法人员法律素质和执法能力为目标，结合实际，组织编写行政执法人员教材，分别为《通州区行政执法常用法律法规手册》《通州区行政执法规范化制度汇编》《通州区行政执法案例汇编》。其中，《通州区行政执法常用法律法规手册》包括日常行政执法有关的法律法规条款，《通州区行政执法规范化制度汇编》包括国家、省市关于行政执法的规定、通知、体系、办法及区、各执法部门近年重点、特色制度规定等;《通州区行政执法案例汇编》包括通州区行政执法相关典型案例及国内行政执法相关典型案例上下两编。通过对典型案例的执法分析，侧重对执法的依据、过程、成效等进行阐释，提升行政执法人员理解适用能力。

四是培训实践标准化。大力整合各类培训资源，切实做强行政执法人员现场培训载体支撑，不断丰富行政执法培训实践内涵。依托区委党校主渠道培训机构，在区委党校挂牌“通州区法治学校-行政执法人员教育培训基地”，培育政治理论学习基地;围绕各单位执法特点和优势，采用食品药品安全领域+非现场监管执法、城市管理+镇街综合行政执法、安全生产监管领域+镇街执法监督三个主题，确立区市场监督管理局、石港镇、金沙镇三个现场执法教学点，打造各行业与执法领域执法教学品牌，其中金沙街道打造行政执法模拟课堂;市监局开设食品安全监管执法专家课堂等，通过挖掘资源丰富培训形式，最大限度调动执法人员学习兴趣，通过对学习内容提炼、升华，使学员实际技能得到提高。