扬中八桥创新契约式基层治理模式

进一步加快农村社区建设，提升社区治理工作水平，扬中市八桥镇永兴村创新契约式社会治理工作法，强化村民规则意识，助推美丽乡村建设和基层治理法治化。

一是组建工作班子。建立由村两委主要领导及相关单位负责人参加的社会治理工作领导小组，负责全村社会治理工作的统一组织、协调、指导。建立村务监督委员会，在村两委和社会治理工作领导小组的领导下，负责责任制的签约、检查和考核。民主推荐选举村民组长和村民代表，村民组长是组级社会治理的第一责任人，村民代表是组级社会治理的骨干力量。

二是制订工作方案。修订永兴村《村规民约》，在原有基础上，依据新形势、新任务、新要求，进行补充、完善、修订，使新的《村规民约》更接地气、更具有操作性。制订百分考核责任制，将考核的内容具体分解为20个项目，让村民的一言一行、一举一动都有章可循。制订社会治理工作村民组长、村民代表责任制考核办法，鼓励他们争先进、创一流、拿大奖。

三是设立专项基金。按全村常住人口平均每人每年50元为基数，每年拿出15-20万元，专门用于对各村民小组和村民参与社会治理、履行《村规民约》的考核奖励。年终依据各组常住人口和考核结果，按分值计发考核奖总额，再按各户人口和考核结果，将社会治理考核奖合理分配发放到户，并对村民组长和村民代表另行考核奖励。

四是组长集中签约。以村民小组为单位，精心组织村民集中签约。在正式集中签约前，由村两委代表、村民组长将开展契约式社会治理工作法的目的、意义、实施方案、百分考核责任制等内容向村民详细讲解，对没有到会或不能到会参加集中签约的，会后逐户上门补签，对个别拒不签约的，年终不得将其纳入村民小组考核奖的分配。

五是重在检查考核。实行双重考核制度，既对家庭考核，又对小组考核，既增强村民的集体荣誉感，又对违约家庭形成舆论压力。考核坚持客观、公开、公平、公正的原则，严格对照标准、查细查实，并将考核得分情况进行公示。考核小组对检查考核中发现的问题，及时发放整改通知书，责令限期整改。

六是抓好总结表彰。村两委召开全体村民组长、村民代表和党员代表大会，总结一年来社会治理工作取得的成绩和存在的不足，依据考核结果为先进村民小组和优秀家庭颁发流动红旗和荣誉证书，对先进集体和个人当场兑现奖金。各村民小组召开全组村民或户代表会议，通报全村考核结果，公布本组各户全年考核结果及考核奖分配情况，让群众学有榜样、赶有目标。