淮安以法治力量护航生态环境绿色发展

今年以来，淮安市不断加强生态环境法律法规宣传和执法检查力度，以法治力量护航生态环境绿色发展，助力打造“绿色高地 枢纽新城”，使良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。今年1-9月份全市国省考断面优Ⅲ比例78.9%，无劣V类水体；PM2.5浓度32.5微克/立方米，优良天数比率达到82.1%。

一是实施“痕迹化”管理。实行执法规范化和管理制度化，对重点排污单位每季抽查不少于5%，一般排污单位每年按在编在岗执法人员1:5比例抽取。在随机抽查现场检查过程中，全面运用移动执法系统、全程开启执法记录仪、全程记录检查过程，按照“八步法”要求，对现场询问笔录等检查情况现场打印、签字，现场上传至移动执法系统中，做到抽取可查、责任可究，并将普法融入执法全过程，告知相关权利义务。同时，按照信息公开的有关要求，将重点排污单位名单、随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，接受社会监督。截至目前，全市共抽取环保“双随机”检查任务1515条，占总数的18.2%；开展标准化执法8033次，发现环境问题865个、违法行为478个。

二是落实“清单化”制度。进一步优化执法方式，制订印发《淮安市生态环境监督执法正面清单实施细则》，将43家环保信用绿色等级（诚信）企业、与民生保障、疫情防控密切相关等企业纳入正面清单。在实施正面清单期间，采用在线监控、视频监控等方式对企业实施远程执法，督促企业严格落实各项污染防治措施，对在线自动监控数据无异常、无环境信访举报，不予开展现场执法，减少对企业正常生产的干扰。

三是开展“联动化”执法。在对企业实施执法监管过程中，对恶意排污、篡改监测数据等环境违法犯罪行为，联合第三方技术团队和相关职能部门，坚决依法依规查处。扎实开展大气污染因子协同管控专项执法行动，出动1746人次，检查扬尘企业154家、VOCS企业441家，立案查处57件，处罚252.7万元；有效开展水污染专项执法，组织对国省考断面水质不达标区域开展专项执法检查，出动577人次，检查点位215个，查处违法案件19件，处罚187万元；组织开展排涝泵站和水质异常断面所在河道支流专项排查，对乡镇工业集中区、取消化工定位园区涉水排放企业开展专项检查，出动394人次，检查涉水点位127个，发现环境问题7个，立案查处2件，移送公安1件。强化生态环境、城管、住建、应急、交通、农业农村等部门联合执法检查，进一步落实“2+N”部门联合执法机制，开展了全市生活垃圾填埋场飞灰填埋场项目专项检查、“六类”环保治理设施和项目安全隐患排查、内河港口码头双随机检查、规模以上畜禽养殖场检查等一系列联合执法检查活动，突出精准、科学、依法治污，有力有效打击环境违法行为。