安庆市司法局以“复议为民”为宗旨，积极推动行政复议实质性化解

为更好地落实“一改两为”工作要求，安庆市司法局坚持以复议为民为宗旨，以群众满意为目标，努力让每一个复议案件得到实质性化解。

今年以来，不到2个月的时间，市司法局就通过积极调处，使得7起行政复议案件得到了实质性化解，其中2起案件进行了调解，3起案件当事人撤回了复议申请，2起案件当事人明确表示接受维持的结果，不再诉讼。能够在短短的时间内让多起案件做到案结事了，主要得益于市司法局在复议案件办理上注重方式方法，坚持以人民为中心，把复议为民贯彻落实到每一件行政复议案件中，让老百姓实实在在感受到复议机关的为民理念。

一是耐心倾听，了解诉求。案件立案后复议人员第一时间联系申请人，与申请人面对面沟通，了解其复议请求和案件争议点。在和案件申请人面对面沟通过程中，复议人员耐心倾听申请人心中的困惑，以及申请人对行政机关具体行政行为所存的疑点。在办理一起对公安分局处罚决定不服的案件中，经过复议人员与申请人推心置腹交谈，解除了其心中的困惑后，申请人对公安分局处理结果表示理解，并表示接受复议结果，不予诉讼。

二是搭建桥梁，定分止争。依法借鉴民事诉讼的制度设计,充分发挥对人、事、案接解早和介入快的优势,及时为行政复议申请人与被申请人搭建有效沟通的桥梁,促进行政争议在萌芽阶段得到有效化解。特别是在市场监管领域,认真分析市场监管部门的职责属性、范围和界限,对不服投诉处理结果以及一些自由裁量争议较大的行政处罚案件,实现了精细化调解前置作业。在办理市场监管领域的两起处罚案件中，复议人员发现案件涉案金额小，情节轻微，未造成危害后果，但是执法机关罚款数额较大，申请人对此持有很大的异议，面对这种情况，复议人员主动与办案机关联系，在掌握全部案情基础上，本着处罚与教育相结合的原则，组织双方就自由裁量部分进行了调解，最后使纠纷得以彻底解决。

三是听证审理，公平公正。引入公开听证方式审理重大、疑难、复杂行政复议案件，已经成为市司法局办理行政复议案件的常态化机制，通过听证前列表归纳行政复议案件争议焦点的方式,将听证审理的需求直观反映出来,全面做到听证审案不遗漏,保障了当事人举证、质证、陈述、辩论的权利。在一起争议较大的工伤复议案件办理过程中，市司法局组织了公开听证，充分听取了双方当事人的意见，并向出庭证人全面了解了案件情况，最后使得案件原本有争议的地方通过公开听证全面清晰明了。

四是实地核查，能动办案。充分发挥行政复议机关的能动作用,注重采取实地勘查、调查询问等调查取证方式,确保全面客观查明案件事实,着力提高行政复议案件审理工作的专业化和规范化水平,尤其在办理征地拆迁、安置补偿等社会普遍关注、稳定风险较大的行政复议案件时,做到了政治效果、法律效果和社会效果的统一。今年，在办理关于征地拆迁、安置补偿等案件过程中全部做到了现场查看，上门了解案件焦点，主动向当事人释明征地的背景和必要性等工作，做到了尽最大努力争取案件得以实质性化解。