青岛市南区司法局积极打造法治化营商环境

近年来，市南区践行“法治是最好的营商环境”这一深刻论断，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到营商环境建设各个环节，着力营造公平公正、便捷高效的法治化营商环境，不断提升市场主体的法治获得感。

严把法律审查关口，积极适应营商环境要求。将优化营商环境、促进公平竞争的基本要求贯穿到公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序的全过程，提高决策文件的科学性、合法性和有效性。围绕优化营商环境等主题，组织开展规范性文件评估清理工作，从合法性、合理性、协调性、可操作性四个标准进行评估清理，确保规范性文件与经济社会发展要求相适应，进一步巩固和落实“放管服”改革成果。优化合同审查备案工作流程，修订《市南区合同审查备案管理规定》，对30类合同示范文本进行更新，明确“三审”要求，对应急事项合同“优先审”，对“双招双引”合同跨领域“综合审”，对涉及市场主体权益的“重点审”。不断提升合法性审查工作质效，发挥决策文件在保障市场主体合法权益、优化营商环境的基础作用。

打造法律服务样板，切实回应企业发展需求。贯彻落实优化营商环境建设的要求，组建惠企法律服务团队，开展政府购买法律服务督促惠企政策落实工作。全省首推“律师志愿服务进政务大厅”，设置“惠企法律咨询”窗口，为企业“面对面”提供法律咨询。聚焦企业需求，为企业提供“走上门”的“法治体检”，截至目前，已完成2213家企业情况梳理，对接走访企业1761家，提供咨询千余次。积极发挥“智库外脑”作用，为《青岛市市南区促进“双招双引”和经济高质量发展政策》等政策细则的制定提供法律意见和可行性建议30余条。开展“惠企法律服务进楼宇”系列活动，为海航万邦、香格里拉等楼宇企业提供便捷、实用的法律实务讲座。积极走访青岛市中小企业公共服务中心等单位和商协会，通过“优化企业营商环境﹒助力劳动关系和谐稳定”等专题论坛，积极宣传市南区营商环境相关政策和法律服务。

优化办事服务流程，持续推进“减证便民”措施。落实《市南区全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，坚持效果导向，针对性选取市场主体准营、资格考试、社会救助等多领域内的与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高的证明事项实行告知承诺制，编制并公布《市南区实行告知承诺制的证明事项实施清单（第一批）》，涵盖42项政务服务事项涉及的79项证明事项。首批实行告知承诺制的证明事项涉及市场主体准营、资格考试、社会救助等多个领域，且93%以上事项可在市民大厅集中办理。行政机关利用政务数据资源共享，通过免予核查或线上即时核查的方式进行核验，实现从“东奔西跑开证明”“东翻西倒找证明”到“一纸承诺、一次办好”的提升转变。

发挥定纷止争功能，提升行政复议工作质效。推行行政复议负面清单，擦亮“公正、高效、便捷”的行政复议金字招牌，尤其是在涉企行政复议案件办理上，做到案件办理“快收、快调、快审、快执”，开通企业行政复议立案绿色通道，在案件受理环节实行“即收即受”，让企业少跑腿，切实减轻企业提交行政复议的成本与负担；在明晰企业诉求的基础上，在法定职责范围内，积极协调有关部门妥善调处，发挥纠纷矛盾化解的“枫桥经验”；对涉企行政复议案件，除重大疑难案件外，一律实行“快审快结”，依法维护企业的合法权益；加大对执行的监督力度，对涉企重点案件实时跟踪督导，确保复议决定依法执行，行政职能依法履行。

下一步，市南区司法局将立足法治政府建设基本职能，积极运行法律服务行业的能量，以法治力量推动营商环境进一步优化，不断提振企业信心、激活市场活力，为企业发展赋能。