镇江宝华：123模式打造后续照管工作新格局

句容市宝华镇后续照管服务站自2018年第一次接受后续照管人员开展工作以来，共照管人员2名，照管率100%，操守保持率100%。“一日吸毒，终生戒毒”,这是一个挥之不去的魔咒，困扰着后续照管人员及其家庭。如何科学戒除毒瘾，成了后续照管工作一个重要的课题。近年来，面对这一新的特殊人群管理工作，宝华服务站积极探索123照管模式，与村（社区）、单位、社会团体、家庭建立了联合帮教共同体，加大戒毒人员进入社会后续跟踪帮扶力度，成功将2名迷失方向的戒毒人员拉回了正确的人生轨道。

一、构建一张服务站+村委会（社区）+派出所后续照管网络服务模式　　　　

由于种种现实原因，后续照管人员回归社会后往往受到社会的歧视，他们面临着生活、就业重重压力，甚至把后续照管看成是走过场。很多工作往往难得到他们的理解，甚至经常遇到吸毒人员抵触。为此，我们积极联合其所在村、社区和派出所，通过发挥联系联动联合优势，推动构建大照管模式。在这个模式下：　　　　　　　　　　　 

服务站主要是详细了解了戒毒人员的家庭生活、就业等情况，宣传后续照管的相关规定和国家政策，教育引导照管对象遵纪守法，履行《后续照管协议》各项规定，强化自我约束，抵制毒品的诱惑，定期做好尿检工作，增强戒毒拒毒的信心和决心；适时开展心理疏导和帮扶工作，切实让照管对象感受服务站的关爱，树立其重新做人的信心。

村委会主要是依据基层网格化管理模式，探索将后续照管对象纳入基层社会治理网格，通过网格员的走访排查、互通信息、困难帮扶等，准确掌握后续照管对象的思想匹配动向和行为表现，及时发现异常情况。

派出所主要是民警了解掌握照管对象目前的戒毒、工作、生活、交友情况，真正做到行动去向、社会关系、现实表现清，定期进行尿检，使照管对象的社会活动控制在公安机关掌控之中。宝华服务站通过建立镇、村、家庭三级组织网络，整合服务站工作人员、社区民警、村干部、家属等帮教力量，对照管对象做到了可防可控。

二、紧紧围绕两个目标

一是始终围绕安全做照管。重后续照管对象教育引导和联系提醒，建立安全风险预警机制，对存在复吸可能和安全隐患的后续照管对象及时进行干预，提前开展防范。积极发挥后续照管职能作用，主动服务社会平安大局。如在新中国成立70周年前夕，专门部署开展“践行初心使命、忠诚护航大庆”主题活动，通过开展“大排查回访、大警示教育”两大活动，强化对重点人员排摸、国庆安全警示教育、矛盾纠纷调处化解、特困人员帮扶等工作，引导后续照管对象热爱祖国、感恩社会、珍惜当前、立志戒毒。这次抗击新冠肺炎疫情期间，宝华服务站迅速对辖区内照管对象开展摸底，摸清摸准是否有照管对象在重点疫区，接触过重点人群的情况，对排查到的特殊情况，第一时间向当地派出所和村（社区）反馈，共同做好跟踪监管工作。及时拨打回访电话，针对疫情实际情况，通过发放防疫公开信，签定承诺书等形式教育引导照管对象及其亲属做好疫情期间的个人防护工作。服务站将家庭走访改为电话回访、微信回访，切实减少交叉感染风险，同时积极利用线上平台，通过微信，及时推送禁毒戒毒、预防复吸、防范疫情等微视频、小提醒，指导家庭做好亲情帮教和疫情防范工作。此外，服务站工作人员不分休息还是工作时间，随时为照管对象提供法律咨询、心理咨询、就业推荐等服务活动，确保非常时期照管不留空档期。

二是始终围绕帮扶做服务。开展后续照管对象针对性教育转化帮扶工作，坚持每月进行一次电话回访，每季度进行一次见面回访，持续进行操守保持的督促提醒。通过亲属座谈会、心理疏导、视频讲课、就业服务、困难救助等活动，让后续照管对象切身感受到服务站对其的关心。通过政府购买服务方式，鼓励引导热心公益的社会组织积极参与，开展后续照管爱心志愿活动，建立就业帮扶基地，提供心理干预、法治教育、法律维权等专业化服务，有效提升后续照管对象的操守保持率。

三、坚持三大抓手促回归

一是抓法律教育。服务站推行小组化精准照管模式，围绕法律法规政策开展学习，充分发挥了法律在日常照管中的威慑监督作用。开展三个开辟：开辟家庭课堂，先后建立点对点微信联系、“美好家园”关爱群等，定期推送《禁毒法》、《戒毒条例》等禁毒戒毒法律知识、预防复吸微视频，指导家庭亲属做好亲情帮教工作；开辟站内课堂，利用社区矫正相关资源，通过制作宣传展板、发放服务指南、开展专题讲座、邀请戒毒典型宣讲，向亲属介绍后续照管工作成效，分享成功戒毒的经验；开辟网上课堂，发送中国禁毒等公众号“二维码”，鼓励后续照管对象关注“掌上12348”“江苏戒毒在线”“法润句容”等微信公众号，学习了解相关法律政策和戒毒成功典型案例。

二是抓就业创业。把后续照管人员就业放在重中之重是让他们顺利回归社会的第一步。为使他们生活安定、有业可就，服务站会同人社中心、村委会向他们发布就业信息，特别是注重通过微信推送等新途径广泛发布岗位信息，帮助他们和用工单位实现有效对接。同时根据实际情况，制定一对一帮扶培育计划：对已就业的人员提供职业技能指导；对未就业的对象提供职业介绍，就业技能培训，创业培训等帮扶；对已创业的对象提供创业培训，帮助他们申请创业补贴，小额贷款等。所有帮扶措施服务站都做到精准帮扶，有效帮扶。特别是服务站积极对接句容市司法局着力打造“443”后续照管工作新模式，就是对有就业意愿的后续照管对象采取政府购买方式，对其进行就业技能培训，就业岗位推荐。（目前，句容市司法局每月推出一期人社局提供的招聘岗位汇总表供其参考选择，每月推荐就业岗位30个以上。）通过对每个对象就业意愿摸排，全力推荐服务站后续照管对象参加句容市级就业培训指导。

三是抓人文关怀。服务站将后续照管对象全员纳入“千人工程”典型培育，通过激发后续照管对象群体戒治内驱力，积极发挥成功戒毒典型的正向激励、引导作用，不断扩大后续照管工作社会影响。针对后续照管对象内心脆弱，更加需要无微不至的关心的情况，服务站每一位工作人员用真心去关心他们，通过真情实意的帮扶，让他们重拾生活的信心。比如通过给部分生活困难的照管对象办理低保、解决住房问题、积极为他们寻找就业机会，不断取得他们的支持。再如在月度走访和不定期电话、微信等联系中工作人员都会与照管对象及家属进行了亲切交谈，详细询问他们的身体、思想、生活、家庭等情况，向他们讲解毒品对个人、家庭和社会的危害，勉励他们树立积极向上的生活态度，靠自己的双手和勤劳的汗水塑造新的生活，用坚强的意志和必胜的决心远离毒品。

展望未来，宝华服务站将继续发挥职能特点，构建“大戒毒、大照管、大融合”模式，形成从戒毒所的强制戒毒到后续照管的无缝对接，通过照管对象自我抵制、政府和家庭的共同监督，努力让每个后续照管对象戒除毒瘾，遵纪守法，重回正轨，顺利融入到家庭和社会，为打造和谐平安稳定的环境贡献应有的力量。