句容：进一步挖掘法治潜力，做优营商环境

今年来，句容市在破除制度藩篱、挖掘法治潜力上下功夫，持续打造最优营商环境。

一是清理政策性文件，破除无效约束。句容市司法局加大对不符合上位法要求，妨碍统一市场和公平竞争的地方规章和政策性文件的清理，确保其合法性、科学性、合理性和可行性，为各类市场主体提供无差别的制度支持。 2019年，牵头全面清理全市十八大以来，涉及“放管服”改革、军民融合发展、产权保护、排除限制竞争、民营经济发展等方面的规范性文件440件，宣布废止107件、宣布失效91件，予以修正32件，进一步解放企业拳脚，激发市场主体活力。

二是试点先行先试，破冰体制束缚。积极破解制度束缚，整合执法资源，解决多头执法、交叉执法、重复执法难题，积极推行下蜀经济发达镇行政管理体制改革试点工作，目前，下蜀镇行政审批局、综合执法局已试运行，首批下发398项行政职权，审批类29项、服务类60项、行政执法类309项，为企业和群众提供极大便利，助力经济效果明显。今年1至6月份，下蜀镇经济数据表现亮眼，完成一般公共财政预算收入3.3亿元，占年度任务的77.2%；完成工业税收5.9亿元，占全市工业税收总量达48%；实际到账外资1900多万美元，提前完成全年目标任务。

三是整合司法资源，护航企业发展。句容市深化公共法律服务体系建设，整合律师、公证、法律援助、仲裁、人民调解等法律服务资源，探索构建服务全业务、全时空的法律服务网络，搭建纠纷解决综合平台，为市场主体提供普惠均等、便捷、高效、智能、精准的公共法律服务，为市场主体开拓市场保驾护航。今年来，句容市司法局制作《句容市企业营商风险手册》，以12348法律服务队为主干，筛选出本地小微企业100家进行“法治体检”，向企业提供伙伴履约、合同审查、控制规模、优化资产、资金周转等方面的13类风险建议。

四是规范涉企执法，保护合法权利。出台《句容市2019年度行政执法监督计划》，将市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、城市管理等行政执法纳入监管监督范围，开展专项督察，重点监督涉及民营企业的执法行为，规范涉企行政执法活动，最大限度减少行政执法对市场活动的负面影响，指导法律服务、法律援助等机构积极做好司法辅助事务工作，配合打击破坏市场秩序的行为，支持依法办理侵犯市场主体合法权益的案件和解决生效判决执行难问题。维护公平公正的是市场环境，保障市场主体合法权益。二季度，已出具行政执法监督意见书1份。