沛县“四+”服务模式助力法治政府建设

沛县司法局探索“四+”服务模式，全面助力法治政府建设。

一是“公职律师+法律顾问”，全面推动法治政府建设。推行公职律师制度和政府法律顾问制度，科学、合理、统筹划分政府法律顾问、公职律师工作职责，提供优质、高效的法律服务保障。全面审查政府和县级部门规范性文件，提供重大决策、重大项目法律风险评估及分析论证，出具法律意见书、完善项目方案，确保重大决策和重点项目依法顺利推进。深化“一村一法律顾问”制度，为辖区内17个镇街及383个行政村配备法律顾问，为依法行政、依法履职提供坚实有力的法律保障，有效提升政府依法行政工作质量。

二是“行政复议+行政应诉”，全面保障行政诉讼质量。完善行政复议申请权告知制度，形成统一受理、统一审理、统一决定的行政复议程序。选任优秀律师，定期在县司法局行政复议应诉科挂职锻炼，保证行政复议案件裁决的程序、结果合法合规，提升行政诉讼案件的办理质量。细化行政机关负责人出庭应诉相关机制，强化出庭应诉意识，推动负责人加大出庭应诉责任的落实，全面保障行政诉讼案件的质量。

三是“多元化解+依法调解”，全面引导依法表达诉求。选派优秀律师入驻信访局、法院，开展信访、诉讼案件前置调解工作，使案件前置调解得到专业的法律支撑，引导信访人、申诉人依法、理性表达诉求，推动多元化纠纷解决体系的形成。建立律师参与突发性纠纷调解及涉法涉诉信访积案处理工作机制，组织一批政治素质好、业务能力强的律师，积极开展法治教育、案件代理、心理劝导等，有效化解社会矛盾。

四是“规范执法+执法监督”，全面保障行政执法规范。紧密结合政府机构改革、职能调整，做好权力事项调整及审核工作，逐项明确法律依据和实施主体，优化运行流程。积极探索“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”行政执法体系，规范行政执法，全面落实行政执法“三项制度”。强化行政执法监督检查，开展行政执法案件统计分析和年度行政执法案件评查工作，主动前移监督关口，及早纠正和预防不当行为的发生。