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句容市司法局从行政规范性文件流程、监督、质效入手，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，助力行政规范性文件管理提质增效，推动全市法治政府建设。今年以来，审查各类政府文件和部门征求意见稿、合同37件，出具各类审查意见16件。
一是制度建设“一马当先”，精准规范流程。制定《句容市人民政府文件合法性审查办法》，实行文件统一登记、统一编号、统一印发“三统一”制度。明确审核范围、审核主体、审核程序，着重审查是否与上位法冲突、是否限制减损公民合法权益、是否符合公平竞争、是否符合社会主义核心价值观等内容。同时，明确发文立项、文件起草、意见征求等一系列制定流程，确保程序严格规范。
二是文件审查“二轮驱动”，强化备案监督。以“江苏省规章和行政规范性文件备案审查工作平台”电子报备系统为抓手，以线下报备人员管理为支撑，实行“线上”+“线下”双重监督，确保有件必备、按期报备、完整报备。下发《关于加强行政规范性文件备案工作的通知》，进一步规范备案报告、正式文本、制定说明格式，提升报备率、及时率、规范率。
三是聚合专家“三级联审”，提升审查质效。探索建立“法律顾问”+“起草单位法制机构”+“市司法局”三重审查机制。蓄足“人才池”，建立文件审查专业队伍，发挥法律顾问全覆盖优势，将专业的律师队伍纳入合法性审查工作。同时，明确规定以市政府或市政府办公室名义制发的行政规范性文件，必须经起草部门法制机构审核通过后才能提交市司法局合法性审核，确保文件审查层层把关，提升审查质效。
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