为民营企业健康发展 提供严格规范司法服务

9月18日下午，市人大就2020年重点督办的关于“加强民营企业法律风险防范的建议”办理情况开展现场调研督办，市司法局参加调研督办活动。市委常委、政法委书记韩冬梅，市人大常委会副主任束志明莅临现场并作指示。

代表一行先后视察徐州市诚意水泥厂、江苏智临律师事务所。代表们对该民营企业在高质量谋发展方面所做的努力给予了肯定，对江苏省智临律师事务所在帮助企业化解法律风险方面所做的有益探索给予了高度评价。

韩冬梅指出，关于“加强民营企业法律风险防范的建议”立意高远，符合实际，对推动徐州民营企业高质量发展具有重要意义。民营企业是全市经济发展的重要支柱，为徐州经济社会发展作出了卓越贡献。全市政法部门有责任为民营企业防范法律风险，助力企业健康发展提供严格规范的司法服务。结合正在进行的政法教育整顿活动，在保护民营企业发展上做出一些探索。民营企业也要提高自身法治意识，在法治轨道上经营管理服务。 

束志明说，通过此次督办，主要是更好服务民营经济，为全市民营经济发展营造更好环境，使徐州经济社会高质量发展继续走在前列。同时要进一步提升代表履职能力建设和代表议案办理质量，为下一步人大发挥更大的作用提供先例经验。

我市一直高度重视民营企业法律服务工作。近年来，市司法局先后出台《关于组织实施“服务大局普法行”重点项目的通知》、《关于组织开展“千所帮万企”专项法律服务活动的实施方案》、《关于深入开展“法治体检四进四送”专项法律服务活动的实施方案》，着力打造了“法企同行”主题活动，通过组织律师等法律服务力量，坚持主动作为、主动防范，通过法律体检、信息研判、集中服务、机制完善等举措，努力防控企业法律风险、满足企业法律需求、解决企业法律难题，不断增强企业法治获得感，为我市经济转型升级提供优质法律服务。

一是凝聚工作合力。市法宣办主动发挥协调作用，出台《徐州市法治宣传教育重点单位“谁执法谁普法”责任清单》，全市各级国家机关从群众需求出发，把普法融入执法全过程，变普法与执法“两张皮”为普法与执法有机融合、变普法主管部门“独唱”为各部门“合唱”、变普法“软任务”为“硬指标”。全市行政执法机关推行“以案释法”，举办专题活动284场次。在执法领域开展法律宣讲和维权指引已逐步成为工作常态。

二是完善架构体系。健全企业法律顾问制度，重点企业全部配备法律顾问，提高企业防范风险的法律意识和能力。在大项目、大企业或重点工程设立服务企业联系点和职工法治学校，定期采集、整理、上报企业和职工关心的热点、难点问题,动态掌握重点企业法治需求。开展公共法律服务进园区行动，泉山区法院在永嘉科技园开设“服务民营企业审务工作站”，泉山区检察院在园区设立“企业发展啄木鸟法律服务驿站”、云龙区司法局在徐州家居文化产业创意园区成立“民营经济法律服务工作站”，并组建“云龙区家装文化产业园公益法律服务团”，用心打造“零距离”护航民企发展的平台，帮助园区企业解决法律难题、化解矛盾纠纷。

三是丰富活动载体。以“法润徐州 春风行动”为引领，组织全市律师主动走进企业，积极开展“法企同行”“千所进万企”“德法涵养文明 共建绿色生活”“疫情防控 法治同行”“三官一律进网格”等送法进企业活动，全面为企业提供免费法治宣传、法律体检、法律咨询和风险提示等法律服务。今年以来，我局围绕疫情防控特殊时期企业法律服务需求，组织开展“法治体检四进四送”专项法律服务活动，提出6项服务重点，成立新冠肺炎疫情防控工作专项法律服务团，设立刑事、民事、行政、劳动与社会保障等4个专业法律服务组，深入企业开展调研，主动问诊需求，分类实施精准服务。截至目前，全市组建法律服务团97个，走访企业1160家，出具法律意见书132份，联合宣讲和联合调研28次，咨询服务1661人次，法律知识手册宣传资料9659份，开展“点对点”指导161次，挽回经济损失22961万元。打造“互联网+普法”新模式，全市各部门普法建立微信公众号，定期推送相关法治宣传信息近2万条。全市各社区（村）均建立“法润民生微信群”，打造手机里的社区律师平台，全天候服务，让企业经管人员及职工享受“指尖普法”，第一时间了解最新法治资讯，提高法治观念，维护安定稳定，促进经济发展，建立良好的法治环境。

四是强化工作措施。针对重点项目开展跟踪体检服务，针对中小微企业开展巡回走访服务。组织49名律师组成“中小微企业法律顾问团”，深入小微企业开展巡回式法律服务，先后走访96家小微企业，提出法律建议152条，帮助企业建立健全内部管理制度、规范劳动用工合同、消除劳资纠纷隐患，为小微企业避免和挽回经济损失900余万元。针对涉外重点企业开展“一对一”专项服务。对8家“一带一路”重点涉外企业组织律师事务所一对一开展法治体检，重点关注因受新冠肺炎疫情影响不能按照原合同约定履行国际贸易合同、国际工程合同等导致的法律纠纷，及时指导企业向贸促会或公证处申请出具不可抗力证明文书，为企业平稳发展提供法律支持。努力化解涉企矛盾纠纷。加强因企业受疫情影响容易引发的劳动关系、合同履行等矛盾纠纷的排查，组织律师研究编撰了《徐州市依法防控新冠肺炎疫情法律实务问答汇编》，内容包括行政、刑事、民事和劳动等四个方面涉及疫情防控工作的法律问题解答，对疫情引发的社会矛盾纠纷及处理提出法律意见。